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农民工欠薪应急处置预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防和及时处置因农民工欠薪引发的突发事件，切实维护农民工合法权益和社会稳定，建立健全农民工欠薪应急处置机制，确保农民工工资按时足额支付，根据国家相关法律法规和政策要求，结合实际情况，制定本应急处置预案。

（二）工作原则

1.以人为本：把保障农民工的合法权益作为首要任务，及时解决农民工工资拖欠问题，维护社会公平正义。

2.快速反应：建立健全快速反应机制，对农民工欠薪突发事件做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件影响控制在最小范围。

3.依法处置：严格按照法律法规和政策规定，公正、公平、合理地处理农民工欠薪问题，做到有法可依、有章可循。

4.协同配合：加强各部门之间的协调配合，形成工作合力，共同做好农民工欠薪应急处置工作。

（三）适用范围

本预案适用于因农民工欠薪引发的群体性事件、极端事件等突发事件的应急处置工作。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立农民工欠薪应急处置工作领导小组（以下简称“领导小组”），由政府主要领导任组长，分管领导任副组长，成员包括人力资源社会保障、住房城乡建设、交通运输、水利、公安、司法、财政、信访等相关部门负责人。领导小组下设办公室，办公室设在人力资源社会保障部门，负责日常工作的组织协调。

（二）部门职责

1.人力资源社会保障部门：负责统筹协调农民工欠薪应急处置工作，对用人单位工资支付情况进行监督检查，依法查处拖欠农民工工资违法行为；会同有关部门处理因欠薪引发的突发事件；建立健全工资支付监控预警机制。

2.住房城乡建设、交通运输、水利等行业主管部门：负责本行业建设工程项目的监督管理，督促建设单位和施工企业落实农民工工资支付保障制度；对因工程款纠纷导致的欠薪问题进行协调处理；配合人力资源社会保障部门做好应急处置工作。

3.公安部门：负责维护因欠薪引发的突发事件现场秩序，依法处理扰乱社会秩序、危害公共安全等违法行为；协助人力资源社会保障部门调查取证，对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的案件及时立案侦查。

4.司法部门：负责为农民工提供法律援助和法律咨询服务，引导农民工通过合法途径解决欠薪问题；对符合条件的农民工提供免费的律师代理服务。

5.财政部门：负责安排必要的应急资金，保障农民工欠薪应急处置工作的顺利开展。

6.信访部门：负责接待农民工来访，做好政策解释和情绪疏导工作；及时将农民工反映的欠薪问题转交给相关部门处理，并跟踪督办。

7.其他相关部门：按照各自职责，做好农民工欠薪应急处置的相关工作。

三、预防预警机制

（一）信息收集与监测

1.各部门要建立健全农民工工资支付信息收集制度，通过日常巡查、专项检查、投诉举报等方式，及时掌握用人单位工资支付情况。

2.人力资源社会保障部门要建立工资支付监控预警平台，对用人单位工资支付情况进行实时监测，及时发现欠薪隐患。

3.行业主管部门要加强对本行业建设工程项目的监管，建立健全建设工程项目台账，及时掌握工程进度、工程款支付和农民工工资发放情况。

（二）风险评估与预警

1.各部门要定期对收集到的农民工工资支付信息进行分析评估，及时发现可能引发欠薪突发事件的风险点。

2.对存在欠薪隐患的用人单位，要及时发出预警通知，责令其限期整改。对可能引发群体性事件的重大欠薪隐患，要及时报告领导小组，并采取相应的防范措施。

（三）预防措施

1.加强法律法规宣传教育，提高用人单位和农民工的法律意识，引导用人单位依法支付工资，农民工依法维权。

2.建立健全农民工工资保证金制度，要求建设单位和施工企业按照规定缴纳工资保证金，用于解决农民工欠薪问题。

3.推行农民工实名制管理和工资专用账户制度，实现农民工工资与工程款分账管理，确保农民工工资专款专用。

4.加强对建设工程项目的资金监管，防止建设单位和施工企业挪用工程款导致农民工欠薪。

四、应急处置程序

（一）接警与报告

1.各部门要设立专门的投诉举报电话，安排专人负责接听和记录农民工的投诉举报信息。

2.对接到的农民工欠薪投诉举报，要及时进行登记，并按照职责分工转交给相关部门处理。

3.对因欠薪引发的突发事件，事发地相关部门要立即向领导小组报告，并及时通报有关情况。报告内容包括事件发生的时间、地点、人数、原因、诉求等。

（二）应急响应

1.领导小组接到报告后，要立即启动应急响应机制，根据事件的性质、规模和影响程度，确定应急处置级别，并组织相关部门赶赴现场进行处置。

2.应急处置工作按照分级负责、属地管理的原则进行。一般突发事件由事发地政府负责处置，重大突发事件由领导小组统一指挥协调。

（三）现场处置

1.到达现场的各部门工作人员要迅速了解事件情况，做好农民工的情绪疏导和安抚工作，稳定现场秩序。

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