中央企业高质量数据集建设研究报告.pdfVIP

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编制说明

本报告的撰写得到众多企业与专家的支持和帮助，牵头单位和参

编单位如下。

牵头单位：中电数据产业集团有限公司、中国信通院云计算与大

数据研究所

参编单位（排名不分先后）：中国石油天然气集团有限公司、国

家石油天然气管网集团有限公司、中国南方电网有限责任公司、中国

第一汽车集团有限公司、中国铝业集团有限公司、中节能大数据有限

公司、中国交通信息科技集团有限公司、国机数字科技有限公司、中

国移动通信集团有限公司、中国电信集团有限公司、中国联合网络通

信集团有限公司、新兴际华集团有限公司

III

目录

一、央企高质量数据集建设背景1

（一）发展趋势1

（二）政策驱动2

二、央企高质量数据集建设问题和挑战6

三、央企高质量数据集实践分析8

（一）数据集建设8

（二）数据集运营12

（三）基础保障体系15

四、央企高质量数据集建设案例19

（一）智慧能源19

（二）工业制造26

（三）绿色低碳30

（四）交通物流32

（五）医疗卫生35

（六）现代农业37

（七）移动通信40

（八）应急管理46

五、主要结论及未来展望48

（一）现状评估48

（二）核心发现49

（三）未来建议50

IIII

一、央企高质量数据集建设背景

在新一轮科技革命和产业变革深入推进的背景下，高质量数据集

已成为支撑人工智能发展和行业智能化转型的关键基础。近年来，国

务院国资委围绕实施央企“人工智能+”行动和产业焕新行动，将高

质量数据集建设作为提升中央企业智能化能力和核心竞争力的重要

抓手，通过专题部署、示范发布和平台建设等方式，持续推动数据资

源向可用、可管、可共享的数据资产转化。与此同时，随着能源、制

造、交通、通信等重点行业的智能化转型不断深化，对高质量、多模

态、可持续迭代的数据集需求日益凸显，数据集建设正从单点建设应

用，转向体系化建设和加速行业支撑。在产业需求与政策引导的双重

驱动下，央企高质量数据集建设逐步进入系统性推进时期。

（一）发展趋势：行业智能化转型依赖高质量数据集

当前，人工智能正加速向各行业核心业务环节渗透，推动生产方

式、管理模式和决策机制发生深刻变化。行业智能化转型已不再停留

在应用辅助分析，而是逐步向生产运行优化、风险预测预警和系统协

同等方向拓展。这一趋势对数据的规模、质量提出了更高要求，单纯

依赖零散数据或业务系统数据已难以支撑复杂模型训练和规模化应

用，高质量、可复用、可持续迭代的数据集正成为行业智能化发展的

关键基础。

从数据需求来看，能源、交通、制造、通信等行业的智能化应用

往往涉及设备端侧数据、业务数据与外部数据的融合，数据呈现出来

1

源多样、标准不一、时序跨度长等特点，需要建设高质量数据集实现

统一组织与治理。一方面，企业普遍拥有大量设备、系统和长期积累

的数据资源，具备开展智能化