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人工智能＋招标采购如何行稳致远

AI采购用户手册对我国构建GAI采购制度的启示

□文/侯宝柱周佳雪

2023年，生成式人工智硬件采购方法。后，采购需求中要明确应用合同方式

能（GenerativeArtificial世界经济论坛AI采购用户手册来管理AI，并支持迭代式（敏捷）AI

Intelligence，GAI）火爆全球，这（以下简称用户手册）是在吸取英开发方法。

一年也被称为人工智能（Artificial国、美国、荷兰、爱沙尼亚、塞尔第二，评估风险和识别公共利

Intelligence，AI）发展元年。同维亚等多国制度的基础上产生的，益。首先，在与相关主体沟通或交

时，实务界习惯上将2024年称为AI监具有典型性和代表性。学习和借鉴用换意见的前提下，识别出能更好匹

管年。GAI以其能够接近人类思维的户手册，对构建我国GAI采购制度具配采购需求的AI解决方案。其次，

特征被广泛应用于多个领域，成为推有重要意义。从利益相关者、受保护群体、数据

动行业数智化转型的重要工具。公共偏见等角度优先考虑公共利益。最

采购作为重要的治理工具，既是推动世界经济论坛AI采购制度的后，评估AI对利益相关者的潜在影响

生成式人工智能产业发展的重要抓主要内容和可能风险。

手，也是对由智能化引发的大规模安第三，服务于国家和有关部门

全风险、算法风险、伦理风险和隐私2020年世界经济论坛发布的用发展。一方面，AI及其采购应当符合

风险等进行治理的有效工具。户手册主要由10个方面内容构成，即国家AI发展战略和数字发展战略。另

AI采购制度建设成为各国的一选用合适的采购方式、评估风险和一方面，熟悉国家及有关部门关于创

项重要工作。近年来，英国、美国、识别公共利益、服务国家和有关部新发展政策、技术发展政策、数据治

荷兰、爱沙尼亚、塞尔维亚等有关门发展、遵循法律和实践标准、评理政策和行业规范，了解和学习政府

国家积极制定并执行AI采购制度。我估数据的可访问性和可用性、评估AI项目的资源库内容。

国陆续出台过一些AI相关政策，如数据伦理、与多样化及多学科的团第四，遵循法律和实践标准。

《新一代人工智能发展规划》（国发队合作、鼓励构建算法问责机制和其一，咨询法律专家，并对有关数

〔2017〕35号，以下简称35号文）、透明度机制、应用生命周期管理方据服务行业惯例进行调查，以确保涉

《互联网信息服务深度合成管理规式、加强市场参与等。从体系上来及的采购需求符合隐私安全和国家

定》（国家互联网信息办公室等三看，该用户手册由10个一级大类、28安全。其二，保护商业机密和知识产

部门令第12号，以下简称12号令）、个二级子类和92个三级子类构成，具权，符合数据保护和隐私保护法律。

《生成式人工智能服务管理暂行办体包含如下内容：第五，评估数据的可访问性和

法》（国家互联网信息办公室等七部第一，选用合适的采购方式。可用性。首先，建立采购数据和AI

门令第15号，以下简称15号令）等，首先，鼓励应用创新性采购方式（如数据负责制（如由数据首席官、数

但这些制度的可操作性有待进一步敏捷采购），但要求所采用的创新性据集