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青州市新型城镇化建设：成就、挑战与突破路径

一、引言

1.1研究背景与意义

城镇化是经济社会发展的必然趋势，也是衡量一个国家现代化程度的重要标志。新型城镇化作为我国现代化建设的重要组成部分，对于推动经济增长、促进社会公平、实现可持续发展具有举足轻重的意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻把握新时代城镇化建设的客观规律，引领我国走出一条具有中国特色的新型城镇化道路。在各地区各部门的共同努力下，我国新型城镇化取得重大历史性成就，常住人口城镇化率从2012年的53.10%提高至2023年的66.16%，城镇常住人口达到9.33亿，全国城市数量增加至694个。新型城镇化的有序推进，为推动经济高质量发展、推进中国式现代化提供了有力支撑保障。

在国家新型城镇化战略的大背景下，青州市的新型城镇化建设具有独特的价值与意义。青州市作为山东省的重要县级市，拥有丰富的历史文化资源、优越的地理位置和良好的产业基础。推进新型城镇化建设，不仅有助于青州市进一步优化产业结构，提升经济发展质量，还能更好地满足人民群众对美好生活的向往，促进社会和谐稳定。通过新型城镇化建设，青州市可以加强城乡统筹，缩小城乡差距，实现城乡一体化发展，让广大农村居民也能享受到城镇化带来的红利。同时，青州市的新型城镇化实践，也可以为其他地区提供有益的借鉴和参考，丰富我国新型城镇化建设的理论与实践经验。

1.2研究方法与创新点

本研究采用了多种研究方法，以确保研究的全面性和深入性。通过实地走访、问卷调查等方式，对青州市的城镇化现状进行了深入了解，获取了大量第一手资料。通过对国内外新型城镇化建设的成功案例进行分析，总结经验教训，为青州市新型城镇化建设提供参考。将青州市新型城镇化建设置于区域发展的大背景下，分析其与周边地区的相互关系和影响，探讨区域协同发展的路径。在对收集到的数据和资料进行整理的基础上，运用归纳、演绎等逻辑方法，对青州市新型城镇化建设的问题、策略等进行了深入分析和论证。

本研究的创新点主要体现在以下几个方面。从区域协同发展的视角，研究青州市新型城镇化建设，分析其在区域发展中的定位和作用，以及与周边地区的互动关系，为青州市新型城镇化建设提供更广阔的思路。综合运用多学科理论，如经济学、社会学、地理学等，对青州市新型城镇化建设进行全面分析，打破单一学科研究的局限性，为研究提供更丰富的理论支撑。不仅关注青州市新型城镇化建设中的经济发展、人口转移等问题，还深入探讨文化传承与保护、生态环境保护等方面的内容，注重城镇化建设的全面性和可持续性，为青州市新型城镇化建设提供更具前瞻性和综合性的建议。

二、青州市新型城镇化建设现状

2.1人口市民化进程

2.1.1就业促进与人口吸引

就业是民生之本，也是推动人口市民化的关键因素。青州市积极实施就业优先战略，通过一系列政策措施，促进就业创业，吸引人口流入。其中，“青州花匠”劳务品牌的打造，成为青州市推动就业和人口市民化的一大亮点。青州市立足花卉特色产业优势，创新打造集种植销售、种苗研发、人才引育、电商物流、三产融合于一体的“青州花匠”特色劳务品牌，以青州花卉产业引领就业创业高质量发展。截至目前，“青州花匠”特色劳务品牌引领带动周边15万名劳动者在花卉行业就业，户均年收益增加3万余元，带动形成了千亿级的花卉周边产业集群，同时还和全国20多个花卉种植地区建立了合作关系，向外输送花匠5万多人。

在人才引育方面，青州市坚持“科技兴花”，建成山东省亚泰花卉院士工作站等10家研发机构，成功研发“青州仙子兰”等15个具有自主产权的新品种，年产花卉种苗突破1亿株。创新人才引育模式，先后与北京林业大学等33家专业院校和科研单位建立技术合作关系，与东北农业大学共建现代园艺产业学院，成立全国唯一一家现代花卉行业产教融合共同体。搭建技能提升平台，成功举办省“技能兴鲁”职业技能大赛等花卉赛事活动，开展栽培技术、直播电商等花卉类公益性培训100余场次，累计培训新型职业农民、务工返乡人员、农村实用技术带头人等1.2万余人次。

除了“青州花匠”劳务品牌，青州市还高度重视高校毕业生就业工作，积极落实高校毕业生就业政策，不断拓宽高校毕业生就业渠道。通过广泛开展专场招聘和校企对接活动，组织参与返乡学子职场体验企业行、“就选山东”高校毕业生就业双选会、“才聚鸢都-直通名校”、就业创业政策宣讲进校园等各类高校毕业生就业服务活动42场次，为高校毕业生提供更多就业机会。2023年，青州市举办“人才夜市”招聘活动，吸引50余家企业参与，推出2400个优质岗位，涉及先进制造业、生物医药、花卉农业等行业，4100余人入场求职应聘，初步达成就业意向近430人。同时