信息安全技术 软件供应链安全要求标准立项修订与发展报告.docxVIP

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《信息安全技术软件供应链安全要求》标准立项与发展研究报告

EnglishTitle:ResearchReportontheProjectInitiationandDevelopmentoftheStandard“InformationSecurityTechnology—SecurityRequirementsforSoftwareSupplyChain”

摘要

随着全球数字化转型的深入，软件已成为支撑社会运转和产业升级的核心要素。然而，近年来频发的软件供应链安全事件（如SolarWinds事件、Log4j2漏洞等）表明，软件供应链已成为网络攻击的关键入口和放大器，其安全问题已从技术风险上升为影响国家安全、经济发展和社会稳定的战略性、全局性风险。传统以单点防御为主的安全模式已难以应对贯穿软件全生命周期的、复杂的供应链攻击。因此，制定统一的软件供应链安全标准，构建覆盖开发、交付、使用等全环节的安全管理体系，已成为产业界的迫切需求。

本报告旨在系统阐述《信息安全技术软件供应链安全要求》国家标准的立项背景、核心目的、适用范围及主要技术内容。该标准旨在填补我国在软件供应链安全综合治理领域的标准空白，通过规范软件供应链中组织管理、技术防护等层面的安全要求，为软件开发者、供应商、集成商、使用者及第三方评估机构提供明确、可操作的安全实践指南。标准的核心技术内容从组织管理和技术防护两个维度展开，覆盖了从需求设计到运维退役的软件全生命周期关键环节，特别针对开源组件管理、外包开发、交付渠道安全、防断供等热点和难点问题提出了具体要求。

本标准的制定与实施，将有力推动我国软件产业建立内生安全机制，提升关键信息基础设施和重要信息系统的韧性，对构建安全可信的软件产业生态、落实《网络安全法》、《关键信息基础设施安全保护条例》等法律法规要求具有重大意义，是提升国家整体网络安全保障能力的关键举措。

关键词：软件供应链安全；信息安全标准；供应链攻击；开源组件管理；安全开发生命周期；关键信息基础设施；第三方风险管理；安全要求

Keywords:SoftwareSupplyChainSecurity;InformationSecurityStandard;SupplyChainAttack;OpenSourceComponentManagement;SecureDevelopmentLifecycle;CriticalInformationInfrastructure;Third-PartyRiskManagement;SecurityRequirements

正文

一、立项背景与目的意义

当前，软件已深度融入国民经济和社会发展的各个领域，其复杂性和依赖性日益增强，一个软件产品往往由来自不同组织、不同地域的众多组件、库和服务集成构建而成，形成了庞大而脆弱的软件供应链网络。这一特性使得攻击者能够通过污染上游组件、劫持开发工具、渗透交付渠道等方式，实现“一次攻击，广泛影响”的破坏效果。近年来，从高级持续性威胁（APT）攻击到利用广泛存在的开源组件漏洞的蠕虫式传播，软件供应链安全事件呈现高发、频发态势，造成的经济损失和社会影响极为严重。

面对这一严峻挑战，我国在《网络安全法》、《数据安全法》、《关键信息基础设施安全保护条例》等一系列法律法规中，均对供应链安全提出了明确要求。例如，《关键信息基础设施安全保护条例》明确指出，运营者应当优先采购安全可信的网络产品和服务，并对供应链安全风险进行监测评估。然而，在实践层面，产业界缺乏统一、系统、可落地的安全要求作为指导，导致各企业在供应链安全管理上水平参差不齐，难以形成协同防御的整体合力。

因此，立项制定《信息安全技术软件供应链安全要求》国家标准，具有以下重大意义：

1.填补标准空白，提供统一准则：该标准旨在建立一套覆盖软件供应链全流程的安全管理基线，为产业链各相关方（开发者、供应商、集成商、用户、测评机构）提供共同遵循的业务安全准则与技术规范，结束“各自为战”的局面。

2.应对现实威胁，降低安全风险：通过标准化的安全要求，引导和强制相关组织在软件生命周期的各个环节（开发、交付、使用）落实安全措施，从源头减少漏洞引入，在过程中阻断攻击渗透，从而系统性降低软件供应链的整体安全风险。

3.支撑法规落地，强化合规依据：该标准可作为监管部门开展网络安全审查、关键信息基础设施安全检查等工作的重要技术依据，推动相关法律法规的具体实施，使监管有标可依、有章可循。

4.提升产业水平，保障数字经济安全：标准的推广实施将倒逼软件企业提升自身的安全开发与治理能力，促进安全可信的软件产品与服务供给，为数字经济的健康、可持续发展