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扶贫开发项目方案

作为在基层参与过7年扶贫工作的驻村干部，我太清楚“扶贫”二字背后的分量——它不是简单的资金发放，而是要像绣花一样，把政策、资源、技术精准穿进贫困的“针脚”里，让每个家庭都能找到站起来的支点。以下是我们团队结合某片区实际情况，反复调研论证后形成的扶贫开发项目方案。

一、项目背景：站在泥墙边的期待

项目覆盖区域位于西部山区，下辖5个行政村，共23个自然屯。去年走访时，我带着笔记本挨家挨户记录：38岁的张婶蹲在漏雨的土坯房里抹眼泪，丈夫早年摔断腿丧失劳动能力，10岁的小女儿每天要走3小时山路去上学；65岁的李大爷守着半亩薄田，种的玉米喂了鸡都卖不上价，家里唯一的电器是用了15年的老风扇；更揪心的是村小学，8个学生挤在漏风的教室，粉笔头要掰成三段用……

数据更直观：片区贫困发生率18.7%，高于全县平均水平6个百分点；人均耕地不足0.8亩，且70%为坡地；青壮年劳动力外出务工占比62%，留守老人儿童占比41%；村集体收入连续3年为零。但这里也有潜力——山林覆盖率82%，气候湿润适合种高山云雾茶；山泉水清冽，附近县城市场对散养土猪需求旺盛；还有3处保存完好的古民居，有发展乡村旅游的底子。

“我们不是等靠要，就盼着有人能教我们怎么干。”张婶抹着眼泪说的这句话，成了我们制定方案的起点。

二、项目目标：让每个家庭都有“火种”

我们的目标不是“帮着过今年”，而是“教会过十年”。具体分为三个阶段：

（一）短期目标（1年内）

解决“两不愁三保障”突出问题：完成87户危房改造，硬化21公里通屯路，新建2个集中供水点；确保义务教育阶段无辍学，村卫生室配备专职医生；培育2个村集体产业项目，直接带动120户增收。

（二）中期目标（3年内）

形成“一村一品”产业格局：茶叶种植规模达500亩，土猪养殖合作社覆盖3个村，乡村旅游接待点年客流量突破5000人次；建立“企业+合作社+农户”利益联结机制，贫困家庭人均可支配收入年均增长15%以上；培养50名农村实用技术明白人。

（三）长期目标（5年内）

实现“可持续发展能力全面提升”：村集体年收入稳定在20万元以上，贫困发生率降至1%以下；建成村级电商服务站，特色农产品线上销售占比超30%；形成“产业-生态-文化”融合发展模式，打造片区扶贫示范品牌。

三、实施内容：把“规划图”变成“施工图”

（一）产业扶贫：让土地长出“金疙瘩”

高山云雾茶项目：选择海拔800米以上、土壤pH值4.5-5.5的3个屯，流转撂荒山地300亩（其中20亩预留为示范园）。由县农业农村局专家指导，免费提供茶苗（选用适应当地气候的“绿宝石”品种），配套建设2座茶叶初制加工厂（其中1座为村集体资产）。与县城3家茶叶经销商签订保底收购协议（鲜叶最低保护价8元/斤），同步培训20名炒茶能手（培训期间每人每天发50元误工补贴）。张婶家的2亩坡地就划在茶园里，她特意来问：“我能学炒茶不？听说学成了加工厂优先请人。”我赶紧点头：“不光请你，还要把你培养成技术骨干呢！”

土猪生态养殖项目：以村集体经济合作社为主体，建设标准化养殖小区（占地15亩，含10个养殖棚、1个饲料加工房、1个有机肥发酵池）。采用“五统一”模式——统一提供猪崽（选用本地黑猪品种）、统一配送饲料（配方由县畜牧站审定）、统一防疫（每月县兽医站上门服务）、统一回购（出栏价高于市场价5%）、统一销售（对接县城连锁超市）。鼓励农户利用房前屋后散养（每户最多养5头），合作社按每头200元标准发放防疫补贴。李大爷听说后眼睛亮了：“我家后山有片草地，正好能搭个小棚子，养3头总没问题！”

乡村旅游试点：选取保存最完好的古民居群落（共12栋明清建筑），由县文旅局牵头进行保护性修缮（重点修复屋顶、墙体，保留原有木梁结构）。开发“古村慢生活”体验线路：春采茶叶、夏捉山蟹、秋打板栗、冬腌腊肉，配套建设2家农家乐（由返乡青年经营，政府补贴50%装修费用）、1个农产品展销厅（销售村民自种的蜂蜜、笋干、手作布鞋）。上周带旅游公司来考察，负责人摸着老墙上的砖说：“这才是真正的乡愁，比新建的仿古街有味道多了。”

（二）就业扶贫：让技能变成“饭票子”

订单式技能培训：针对留守妇女，联合县月嫂培训学校开设“母婴护理+手工编织”双技能班（每周三、五上午上课，每次2小时），考核合格者推荐到县城月子中心就业（月薪不低于4500元），手工编织品由合作社统一收购外销（每件利润的30%归农户）。王大姐之前在厨房帮工月入1800元，参加培训后说：“老师教的婴儿抚触手法，我在闺女家试了，娃特爱听我说话，说不定真能去当月嫂呢！”

公益性岗位托底：开发护林员、保洁员、教学点协管员等公益性岗位30个（优先安排脱贫不稳定户、边缘易致贫户），每人每月补贴1200元（县财政承担60%，村集体收入承担40%）。明确岗位职责：护林员每月巡查2