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建设工程施工合同管理与风险控制

建设工程施工合同是维系工程项目各参与方权利义务的核心纽带，贯穿于项目勘察、设计、施工、验收、结算的全流程。随着建筑行业市场化程度不断提升，工程项目规模逐年扩大，参与主体日趋多元，合同条款的复杂性与履约过程的不确定性显著增加。尤其是近年来，政策法规持续完善，数字化转型加速推进，对施工合同管理的精细化、规范化提出了更高要求。稍有疏漏，就可能引发工期延误、价款纠纷、质量争议等问题，不仅影响项目顺利推进，更会给企业带来巨大的经济损失和声誉风险。

本文结合当前建筑行业发展现状与最新政策导向，从合同全生命周期管理视角出发，系统梳理施工合同管理的核心要点，深入剖析各环节潜在风险，并针对性提出科学有效的风险控制策略，为建筑企业提升合同管理水平、规避经营风险提供实用参考。

一、建设工程施工合同管理的核心内涵与时代价值

建设工程施工合同管理并非简单的合同起草与归档，而是涵盖合同策划、起草、谈判、签订、履行、变更、终止及争议解决等全流程的系统性工作，核心目标是通过规范的管理行为，保障合同各方合法权益，确保工程项目按质按量按期完成，实现经济效益与社会效益的统一。

在当前行业背景下，施工合同管理的时代价值愈发凸显。从行业层面看，规范的合同管理是维护建筑市场秩序的重要基石，能够有效遏制违法发包、非法转包、违法分包、挂靠施工等乱象，推动行业高质量发展。从企业层面讲，完善的合同管理体系是企业核心竞争力的重要组成部分，不仅能降低履约风险，减少纠纷损失，还能通过优化合同条款、强化履约管控，提升项目盈利水平。从政策层面而言，随着《建设工程施工合同（示范文本）》的持续修订及相关司法解释的不断完善，合规化的合同管理已成为企业规避法律风险的必然要求。

值得注意的是，数字化转型为施工合同管理注入了新的活力。传统纸质合同管理模式下，审批流程繁琐、版本混乱、信息传递滞后等问题突出，而合同管理软件的应用实现了合同全生命周期的可视化管控，通过电子签章、智能条款识别、履约预警等功能，大幅提升了管理效率与合规性。据调研数据显示，实施合同管理系统的企业平均合同履约率提高25%，合同争议处理时间缩短40%，数字化管理已成为行业发展的必然趋势。

二、建设工程施工合同全流程管理要点

（一）合同签订前的策划与准备

合同签订前的准备工作是后续管理与风险控制的基础，直接决定了合同的合法性、合理性与可执行性，核心要点在于做好主体资质审查、项目背景调研与合同策划。

主体资质审查是规避合同无效风险的关键。发包人需核查承包人是否具备与项目规模、类型相匹配的建筑业企业资质，重点关注资质等级、业务范围及有效期，同时核实其安全生产许可证、质量管理体系认证等相关资质文件的真实性。尤其要警惕借用资质的情形，根据最高人民法院相关司法解释征求意见稿，借用资质签订的施工合同无效，若工程验收合格，需按实际施工情况结算，且借用方与出借方可能承担连带责任。承包人则需核查发包人是否具备项目立项批复、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等法定审批文件，确认其项目开发权限与资金实力，避免因发包人手续不全或资金链断裂导致项目停滞。

项目背景调研需聚焦于项目本身的可行性与外部环境稳定性。发包人应全面梳理项目需求，明确工程范围、质量标准、工期要求等核心目标；承包人则需深入调研项目所在地的政策法规、市场环境、地质条件等，重点关注材料价格波动趋势、环保标准、劳动力成本等因素，为合同条款谈判与风险预判提供依据。例如，对于地质条件复杂的项目，需提前做好勘察工作，避免因地质资料不准确导致后续设计变更与工期延误。

合同策划需结合项目类型与特点明确核心条款框架。不同项目类型（如住宅建筑、工业厂房、市政工程、EPC总承包项目）的合同重点存在差异，EPC项目需重点明确设计、采购、施工的责任边界，而常规施工项目则需聚焦于价款结算与工期管控。同时，需根据项目风险特点，提前规划风险分担机制，例如材料价格波动风险、不可抗力风险的承担方式，确保合同条款公平合理，避免单方面加重某一方责任。

（二）合同签订阶段的条款拟定与谈判

合同签订阶段的核心是条款拟定与谈判，需严格依据《建设工程施工合同（示范文本）》及相关法律法规，确保条款完整、清晰、无歧义，重点关注工程价款、工期、质量、违约责任等核心条款。

工程价款条款是合同的核心经济条款，需明确计价方式、结算标准与付款节点。计价方式的选择需结合项目特点，固定总价合同适用于工程范围明确、设计深度足够的项目，但需清晰界定风险范围，避免因材料涨价、地质条件变化等因素导致亏损；固定单价合同适用于设计不完善或工期较长的项目，需明确工程量计量规则与单价调整条件；成本加酬金合同则适用于技术复杂、风险较高的项目，需严格控制成本核算范围与酬金计算标准。结算标准需明确依据的计价规范与定额，同时约定结算审核期限与异