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关于开展食品生产加工小作坊、小摊贩、小饭店及网络食品交易等专项整治方案

一、整治目标

对食品生产加工小作坊、小摊贩、小饭店进行全面摸底，推行准入备案管理制度，规范生产加工经营行为，完善监管措施，消除监管盲区，坚决取缔一批“黑窝点”、“黑作坊”和“黑工厂”。食品生产加工小作坊监管覆盖率达到90%以上，集中交易市场、学校周边等固定场所经营的食品摊贩监管覆盖率达到80%以上；小饭店持证率达到80%以上。加强餐饮具集中消毒单位管理。摸清第三方交易平台注册的食品网络经营业户底数、经营规律和存在问题，探索建立食品网络交易监管制度。

二、重点任务

1.小摊贩方面：加强调研，摸清底数、经营规律和存在问题，建立有固定场所食品流通摊贩管理制度;监督指导食品摊贩建立并严格执行食品经营自律管理制度，落实经营者主体责任。

2.小饭店方面：加强调研，摸清底数。重点整治规范学校周边、旅游景区、重要街道、窗口地带、乡村游集散地农家乐等餐饮服务单位和大型集体聚餐场所餐饮服务行为。

3.小作坊方面：加强调研，摸清底数。重点检查小作坊生产条件、制度建立和执行情况、产品检验情况等，规范其生产行为。

4.餐饮具集中消毒方面：重点检查餐饮具集中消毒单位生产工艺流程、生产用水和消毒产品及设备、消毒餐饮具的包装、标签、每批次产品检验情况。

5.网络食品交易方面。加强调研，重点探索建立无许可条件下的的食品网络经营实名备案制度，明确食品网络经营申请备案时需要提交审核的证明材料，公开备案流程，逐步规范网络食品交易行为。

三、工作措施

（一）加强对小摊贩日常监管。

一是强化市场主办方责任。监督市场主办方认真履行食品摊贩入场资格、经营条件等审查及其他食品安全管理责任义务。二是强化日常巡查。落实监管巡查责任，增加监管巡查频次。强化食品摊贩经营行为的规范整治工作，对销售假冒伪劣、含有毒有害物质等不符合食品安全标准食品的，依法严肃查处。三是强化质量监管。加强监督抽检和风险监测，严肃查处销售不符合安全标准食品的违法经营行为。

（二）提升小作坊生产条件。

一是落实主体责任。建立并严格执行原料进货查验制度、必备生产条件、产品出厂检验记录制度等，提升质量安全管理水平。二是加强监督管理。建立小作坊质量档案，实行动态监管。积极帮助督促小作坊改进生产条件，提高管理水平，实施许可发证管理。认真落实小作坊生产报告承诺制度，督促其达到保证食品安全基本条件和要求。三是加大执法力度。对滥用食品添加剂、使用非食品原料、生产假冒伪劣食品和违反标识标注规定等非法行为依法查处。

（三）加强小饭店规范整治。

一是制定符合实际的准入规定，提升小饭店持证率。按照《省餐饮服务许可规范实施细则》，对符合基本要求的小饭店纳入普通餐饮服务单位管理。二是实施分类监管，逐步推进。深入研究当地小饭店现状，合理分类，扎实推进，已经实施登记、备案的餐饮服务单位，督促其创造条件，纳入许可管理，确实达不到许可条件的，继续实施登记、备案管理，并提高监督检查频次。三是加强日常监管，巩固整治成果。完善监管机制，实施“三化”监管，推进量化分级和等级公示。

（四）加强餐饮具集中消毒工作。

做好餐饮具集中消毒单位的普查工作，摸清底数。加大监督抽检频次，对餐饮具集中消毒单位的餐饮具抽检频次每年不少于1次。对检查中发现的问题督促整改，对违法行为依法严厉查处。切实规范餐饮具集中消毒单位生产经营行为，规范餐饮服务单位使用集中消毒餐饮具行为。

（五）加强网络食品交易规范整治。

切实抓好对第三方交易平台注册的食品网络经营业户的监督管理，重点落实12315食品药品投诉热线反映的网络销售食品问题，对销售假冒伪劣等不符合食品安全标准食品的，依法严肃查处。

关于开展肉类食用农产品专项整治工作方案

一、整治目标

加强活禽交易市场、肉类批发市场监管,严禁违法收购、加工、销售病死畜禽和注水肉及未经检验肉制品；加强生猪、牛羊等屠宰企业的规范管理，生猪定点屠宰场屠宰检疫率达到100%,肉牛、肉羊屠宰检疫申报受理率达到100%；加强对肉制品生产加工企业和餐饮服务单位自制肉制品的监督检查，建立肉制品生产企业信用档案，肉制品经营业户监管率达到100队严禁狐狸、貂、貉等毛皮动物生肉和未按规定实施检验检疫畜禽肉品流入食品市场，确保我县肉制品质量和消费安全。

二、重点任务

（一）畜禽养殖、屠宰环节。以生猪、肉牛、肉羊、鸡、鸭为重点，集中开展屠宰检疫专项整治，建立病死畜禽收集处理办法，切实落实无害化处理措施，严厉打击屠宰病死、死因不明、未经检疫或经检疫不合格畜禽的违法行为。

（二）加工环节。严格肉制品生产许可，重点检查原料肉进厂查验、食品添加剂使用、标签标识、肉制品委托加工备案等内容，严禁生产加工狐狸、貂、貉等毛皮动物生肉和未按规定实施检验检疫畜禽肉品。

（三）流通环节。严格查验肉制品供货者的主体资格，