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互联网租赁自行车管理办法（草案）

第一章总则

第一条为鼓励和规范互联网租赁自行车发展，提升服务水平，优化城市交通出行结构，构建绿色低碳出行体系，保障运营企业、用户及其他相关方合法权益，维护城市公共秩序和环境，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《城市道路管理条例》等法律法规，结合行业发展实际，制定本办法。

第二条本办法所称互联网租赁自行车，是指运营企业通过互联网平台提供的分时租赁营运非机动车，包括但不限于共享单车等类型，是城市绿色交通系统的组成部分，主要服务于公众短距离出行和公共交通接驳换乘。

本办法适用于中华人民共和国境内互联网租赁自行车的规划、投放、运营、使用、监督管理等活动。

第三条互联网租赁自行车管理坚持“服务为本、改革创新、规范有序、属地管理、多方共治”的原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府的监管引导作用，推动行业健康有序发展。

第四条城市人民政府是互联网租赁自行车管理的责任主体，应当结合本地实际，明确各部门职责分工，建立联合工作机制，统筹推进规划布局、设施建设、规范管理等工作，探索符合本地特点的发展模式。

国务院交通运输主管部门负责全国互联网租赁自行车发展政策的制定和统筹协调；县级以上地方人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内互联网租赁自行车发展政策制定、行业管理和统筹协调工作。

公安部门负责查处盗窃、损毁互联网租赁自行车等违法行为，查处相关交通违法行为，维护道路交通秩序；住房城乡建设部门负责城市自行车交通网络、停车设施的规划并指导建设；城市管理部门负责互联网租赁自行车停放秩序的监督管理；电信主管部门、公安、网信部门按照各自职责，负责网络安全监管和用户信息保护工作。

发展改革、价格、金融监管、市场监管、质量监督等部门按照各自职责，对互联网租赁自行车经营行为实施相关监督检查，依法处理违法行为。

第五条鼓励行业协会制定行业公约和团体标准，加强行业自律，开展服务质量评价和信用评价，引导运营企业规范经营，推动行业诚信体系建设。

鼓励社会公众参与互联网租赁自行车管理，对违法违规行为进行监督举报，共同维护良好的出行环境。

第二章规划与投放

第六条城市人民政府应当将互联网租赁自行车纳入城市综合交通体系规划，结合城市人口规模、交通流量、公共交通覆盖范围、慢行交通网络建设等情况，科学划定互联网租赁自行车发展定位和规模。

不鼓励发展互联网租赁电动自行车；确有必要发展的，应当严格按照国家有关规定执行，落实车辆安全技术标准，加强骑行人员资质管理和路面管控。

第七条城市人民政府交通运输主管部门应当会同相关部门，建立互联网租赁自行车车辆投放动态调节机制，综合考虑城市空间承载能力、停放设施资源、公众出行需求等因素，确定本行政区域内互联网租赁自行车的总量控制目标和投放节奏，引导运营企业合理有序投放车辆。

对投放车辆过多、乱停乱放问题突出、运营维护不到位的运营企业，城市人民政府交通运输主管部门可以责令其限期整改，整改期间暂停新增投放；情节严重的，可限制其投放规模。

第八条城市人民政府住房城乡建设、交通运输等部门应当统筹规划自行车交通网络和停车设施，完善自行车道建设，提高自行车道的网络化和通达性，优化自行车交通组织，完善道路标志标线，保障自行车通行条件。

城市人民政府应当制定自行车停放区设置技术导则，规范停车点位设置。在城市重要商业区域、公共交通站点、交通枢纽、居住区、旅游景区周边等场所，应当施划配套的自行车停车点位；对不适宜停放的区域和路段，可制定负面清单实行禁停管理，并向社会公示。

第九条运营企业投放的互联网租赁自行车应当符合国家相关技术标准，具备车辆定位、实时监控、电子围栏等技术功能，配备智能锁具，确保车辆安全可控。

投放车辆应当符合安全骑行要求，配备反光标识、安全警示等设施，定期进行维护保养，保证车辆性能完好。鼓励运营企业采用轻量化、环保型材料制造车辆，提升车辆安全性和耐用性。

第三章运营服务与管理

第十条从事互联网租赁自行车运营服务的企业，应当具备相应的服务能力和运营条件，依法办理市场主体登记，取得相关经营资质，并在经营所在地设立服务机构，配备相应的管理人员和技术人员。

运营企业应当向经营所在地县级以上地方人民政府交通运输主管部门备案，备案内容包括企业基本信息、车辆信息、运营方案、安全管理制度、资金保障措施、服务承诺等。

第十一条运营企业应当建立健全线上线下服务体系，加强线上平台建设和管理，保障平台稳定运行，为用户提供便捷的找车、开锁、付费、还车等服务；合理配备线下服务团队，加强车辆调度、停放管理和维护保养，确保车辆安全、整洁、可用。

运营企业应当按照不低于车辆总数千分之五的比例配备线下运维人员，在高峰时段、重点区域增加运维力量，及时清理违规停放、存在安全隐患、不能提供服务的车辆，保障停车秩序和道