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传播淫秽信息构成违法并非新规

一、舆论场的“新规”乌龙：源于对法律延续性的误读

2025年12月下旬，一则“2026年1月1日起向好友发不雅照片将违法”的消息在社交平台引发热议。有媒体以“最高拘15天、罚5000元”为噱头，将即将实施的新修订《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称“新《治安管理处罚法》”）第八十条解读为“新增对私密场景传播行为的规制”，甚至渲染“亲友间发照也可能违法”的恐慌。然而，这一说法完全是对法律的误读——传播淫秽信息构成违法，从来不是“新规”，我国针对此类行为的法律规制已延续二十余年，此次修法只是对网络时代传播形态的适应性完善。

事实上，引发讨论的新《治安管理处罚法》第八十条，其核心内容与2005年施行的原《治安管理处罚法》第六十八条一脉相承：均明确“利用信息网络传播淫秽信息”属于违法行为，处罚范围覆盖“无论传播对象是多人还是单人、场景是公开还是私密”的所有情形。差异仅在于，新法条将原“计算机信息网络”调整为“信息网络”（涵盖微信、抖音等新型传播工具），将最高罚款从3000元提高至5000元，并强调对涉未成年人行为“从严处罚”。这些修改是法律对“网络传播技术隐蔽化、多样化”的回应，而非“新增禁止性规定”。

正如法律界人士所言：“所谓‘新规’的讨论，本质是公众对法律延续性的认知盲区。禁止传播淫秽信息的红线，从未因技术发展而松动。”

二、法律红线早立：二十余年的“治黄”法治脉络

我国对传播淫秽信息的法律规制，可追溯至互联网普及初期。早在2004年，针对当时兴起的“网络淫秽信息传播”乱象，最高人民法院、最高人民检察院联合出台《关于办理利用互联网、移动通讯终端、声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2004〕11号，以下简称“2004年两高解释”），首次以司法解释形式明确“网络传播淫秽信息”的刑事定罪标准：

以牟利为目的，传播淫秽视频20个以上、音频100个以上、图片/文章200件以上，或实际点击数1万次以上、注册会员200人以上，即构成“传播淫秽物品牟利罪”（对应《刑法》第三百六十三条）；

非牟利但情节严重的（如传播数量达到上述标准），则构成“传播淫秽物品罪”（对应《刑法》第三百六十四条）。

2005年，原《治安管理处罚法》第六十八条进一步将“尚不构成犯罪的传播淫秽信息行为”纳入行政处罚范畴：“利用计算机信息网络、电话以及其他通讯工具传播淫秽信息的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处三千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”这意味着，即使传播行为未达到刑事立案标准，也将面临治安处罚。

2025年新修订的《治安管理处罚法》第八十条，仅是对上述规定的“升级”：一是将“计算机信息网络”扩展为“信息网络”，覆盖微信、QQ、直播平台等新型传播场景；二是将最高罚款提高至5000元，加大违法成本；三是明确“无论传播对象是多人还是单人”均需处罚——但这些修改并未改变“传播淫秽信息违法”的核心规则，只是让法律更适配网络时代的传播特点。

三、现实案例的强印证：执法从未因“场景私密”松绑

近期多起典型案例，直接印证“传播淫秽信息违法并非新规”的事实。2025年12月27日，山西省黎城县人民法院公布一起“向好友转发淫秽视频”的刑事案件：2023年11月至2024年6月间，杜某、苏某等12人通过微信向好友转发淫秽视频，数量从42个至951个不等。经鉴定，这些视频均为“淫秽物品”。最终，12人全部因“传播淫秽物品罪”获刑：

苏某转发951个，被判有期徒刑一年七个月、缓刑二年；

温某转发875个，被判有期徒刑一年六个月、缓刑二年；

马某转发310个，被判有期徒刑八个月、缓刑一年；

其余9人因转发数量较少（42-139个不等），分别被判处拘役二个月至六个月、缓刑四个月至一年。

法院在判决中明确：“传播淫秽物品罪的成立，与传播对象是否为‘好友’无关，只要情节严重（如数量达到刑事立案标准），即构成犯罪。”这一案例清晰说明：即使是在“好友”这一私密场景中传播淫秽信息，只要达到法定情节，依然会被追究刑事责任——这一规则早已存在，并非2025年修法后的“新规”。

更宏观的数据同样支撑这一结论：2023年，全国公安机关共侦破“传播淫秽物品类刑事案件”4500余起，捣毁淫秽色情网站、APP4900余个；其中，针对“网络儿童淫秽色情”“淫秽漫画/游戏”等新型传播形态，侦破专项案件101起，查获淫秽物品1.7万余部（件）。这些数据表明，我国对传播淫秽信息的打击，从未因“场景私密”或“传播对象特定”而放松。

四、法律边界的清晰底线：“淫秽”≠“不雅”，不侵入私人领域

舆论场的另一大误解，是将“淫秽信息”与“不雅照片”划等号，甚至渲染“情侣间发亲密照也违法”的恐慌。事实上，法律对“淫秽”