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《反垄断法》中滥用市场支配地位的认定要点

引言

在市场经济体系中，市场竞争是资源优化配置的核心动力。然而，当某些经营者凭借强大的市场地位实施不公平竞争行为时，不仅会破坏市场生态，更会损害消费者权益和社会公共利益。《反垄断法》作为维护市场竞争秩序的“经济宪法”，其核心任务之一便是规制具有市场支配地位的经营者滥用优势地位的行为。而准确认定“滥用市场支配地位”，既是法律适用的关键环节，也是平衡企业发展与市场公平的重要抓手。本文将围绕《反垄断法》的立法精神与实践要求，从市场支配地位的认定基础、滥用行为的具体类型、主观意图的考量维度、竞争损害的评估标准等核心要点展开分析，系统梳理认定滥用市场支配地位的逻辑框架。

一、市场支配地位的认定基础：前提与边界

要判断某一行为是否构成“滥用市场支配地位”，首先需确认经营者是否具有“市场支配地位”。这既是法律适用的逻辑起点，也是整个认定过程的核心前提。若经营者本身不具备市场支配地位，其市场行为便失去了“滥用”的基础。

（一）相关市场的界定：划定分析范围

相关市场的界定是判断市场支配地位的第一步。简单来说，相关市场是指经营者在一定时期内就特定商品或服务进行竞争的商品范围和地域范围，可分为相关商品市场和相关地域市场。

相关商品市场的界定需考虑商品的特性、用途及消费者的需求替代性。例如，矿泉水与纯净水虽同属饮用水，但因成分差异可能被视为不同商品市场；而高端白酒与普通白酒因消费群体和价格敏感度不同，也可能分属不同市场。相关地域市场则需结合商品的运输成本、消费者的购买习惯及区域间的竞争壁垒来确定，如生鲜蔬菜通常以城市为地域市场，而电子产品可能覆盖全国甚至全球。

相关市场的界定直接影响后续市场份额计算和支配地位判断。若界定过窄，可能高估经营者的市场力量；若界定过宽，则可能低估其实际影响力。因此，实践中常通过需求替代性分析（消费者转向其他商品的可能性）和供给替代性分析（其他经营者转产该商品的难易程度）来综合确定。

（二）市场份额的评估：量化市场力量

市场份额是反映经营者在相关市场中地位的直观指标。通常而言，市场份额越高，经营者对市场的控制力越强。但需注意，市场份额并非唯一标准，需结合市场进入难度、其他经营者的竞争状况等因素综合判断。

《反垄断法》规定，一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的，可推定具有市场支配地位；两个经营者合计达到三分之二，三个经营者合计达到四分之三的，也可推定具有市场支配地位（但有证据证明其中部分经营者市场份额不足十分之一的除外）。这种“推定+反证”的规则，既降低了举证难度，也为经营者提供了抗辩空间。例如，某企业虽市场份额超过二分之一，但若能证明其面临新进入者的激烈竞争，或消费者可轻易转向其他替代商品，则可能推翻支配地位的推定。

（三）其他因素的综合考量：动态评估市场地位

除市场份额外，经营者的控制市场能力、财力和技术条件、其他经营者对其的依赖程度、市场进入壁垒等因素也是判断市场支配地位的重要依据。

控制市场能力包括对商品价格、数量或其他交易条件的决策能力。例如，某平台若能单方面决定商家的入驻费用或流量分配规则，且商家缺乏其他可替代平台，则可视为具有较强的控制能力。财力和技术条件则体现为企业的资金储备、研发能力等，如拥有核心专利或大规模数据资源的企业，可能通过技术壁垒维持市场优势。其他经营者的依赖程度可通过交易规模、可替代性等指标衡量，若某供应商90%的销售额来自单一采购方，且难以找到其他采购渠道，则采购方可能具有支配地位。此外，市场进入壁垒（如行政许可、技术门槛、用户粘性）越高，新经营者越难进入市场，现有经营者的支配地位越稳固。

二、滥用行为的具体类型：典型表现与特征

在确认经营者具有市场支配地位后，需进一步分析其是否实施了“滥用”行为。《反垄断法》明确列举了多种滥用行为类型，这些行为的共同特征是“无正当理由”利用市场优势地位，对竞争秩序或他人权益造成损害。

（一）不公平价格行为：剥削性与排除性滥用

不公平价格行为包括不公平高价和不公平低价两类。不公平高价是指具有市场支配地位的经营者以明显高于正常市场水平的价格销售商品，直接剥削消费者；不公平低价则是指以低于成本的价格销售商品（有正当理由的除外），目的是排除竞争对手，垄断市场后再提高价格。

例如，某药品企业在掌握独家专利后，将原本每盒100元的药品提价至1000元，且无成本上涨等合理理由，即可能构成不公平高价；某电商平台为抢占市场，以低于进货成本的价格销售家电，导致其他小型电商无法竞争而退出市场，即可能构成不公平低价。需要注意的是，判断“不公平”需结合市场平均价格、成本结构、行业惯例等因素，避免将正常的价格调整误判为滥用。

（二）拒绝交易与限定交易：限制市场选择自由

拒绝交易是指无正当理由拒绝与交易相对人进行交易，或限制交易对象、交易数