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填海项目竣工海域使用验收管理办法（试行）

第一章总则

第一条为加强填海项目监督管理，规范竣工海域使用验收工作，保障海域使用权人合法权益，维护国家海域所有权和海域生态环境，根据《中华人民共和国海域使用管理法》《海域使用权管理规定》等法律法规及相关技术标准，结合填海项目建设实际，制定本办法。

第二条本办法适用于中华人民共和国境内填海造地项目及含有填海用海类型的建设项目（以下统称“填海项目”）的竣工海域使用验收活动。

本办法所称填海项目竣工海域使用验收（以下简称“填海验收”），是指填海项目竣工后，海洋行政主管部门对海域使用权人实际填海界址、面积、工程质量、生态保护措施落实情况及海域使用管理要求执行情况等进行的全面检查与综合评定。

第三条填海验收工作应当遵循依法合规、客观公正、科学严谨、生态优先的原则，严格执行国家有关法律法规、技术标准和审批要求，确保填海活动符合海域使用规划和生态保护要求。

第四条国务院自然资源主管部门负责全国填海验收工作的监督管理，组织实施国务院审批的填海项目验收工作。

省、自治区、直辖市人民政府自然资源主管部门负责本行政区域内填海验收工作的监督管理，组织实施本省、自治区、直辖市人民政府审批的填海项目验收工作。

前款所称负责填海验收组织实施的部门，统称为“验收组织单位”。

第五条海域使用权人是填海验收的责任主体，应当按照本办法规定完成项目建设，组织开展验收前期准备工作，对提交验收材料的真实性、完整性和合法性负责。

参与填海项目设计、施工、监理、监测、测量等工作的单位，应当配合验收组织单位开展验收工作，如实提供相关资料和数据。

第二章验收依据与条件

第六条填海验收的主要依据包括：

国务院或地方人民政府及自然资源主管部门出具的海域使用权批复文件、海域使用规划相关文件；

《中华人民共和国海域使用管理法》《中华人民共和国海洋环境保护法》等相关法律法规及规章；

海籍调查规程、填海项目竣工验收技术标准、海洋生态环境保护相关技术规范等；

填海项目设计文件、施工承包合同、监理合同及相关批复文件；

海域使用权证书及海域使用金缴纳凭证等相关证明材料。

第七条填海项目申请验收应当具备下列条件：

完成批复文件确定的全部填海建设内容，工程已通过施工单位自检和监理单位验收；

完成施工过程海域使用动态监测工作，监测结果符合相关要求；

落实海域使用权批复文件中明确的生态保护、防灾减灾等配套措施；

已结清海域使用金，取得海域使用权证书（含复印件）；

妥善处理与周边相关利益者的权益纠纷，形成解决方案落实情况报告；

验收所需资料齐全、规范，符合本办法规定的申请材料要求。

第三章验收申请与材料审核

第八条海域使用权人应当自填海项目竣工之日起30日内，向相应的验收组织单位提出验收申请。因特殊情况无法按期申请的，应当提前向验收组织单位说明理由，经同意后可适当延期，但延期不得超过60日。

第九条申请填海验收应当提交下列材料，并对材料真实性负责：

填海项目竣工海域使用验收申请表（加盖海域使用权人公章）；

海域使用权批复文件及海域使用权证书复印件；

施工过程海域使用动态监测报告；

填海项目设计报告、施工总结报告、监理验收报告；

填海工程竣工图及相关技术图纸（含电子版本）；

海域使用金缴纳凭证复印件；

与相关利益者的解决方案落实情况报告；

生态保护措施落实情况说明及相关证明材料；

验收组织单位要求提交的其他补充材料。

第十条验收组织单位收到申请材料后，应当在5个工作日内完成形式审核，根据下列情况分别处理：

申请材料齐全、符合法定形式的，出具受理通知书；

申请材料不齐全或不符合法定形式的，出具补正通知书，一次性告知需要补正的全部内容；海域使用权人应当在收到补正通知书之日起15日内补正，逾期未补正或补正仍不符合要求的，视为放弃申请；

项目不符合本办法第七条规定验收条件的，出具不予受理通知书，并说明理由。

第四章验收测量与现场核查

第十一条验收组织单位受理申请后，应当在5个工作日内通知海域使用权人开展验收测量工作。海域使用权人应当委托验收组织单位认可的、具有海洋测绘或海籍测量甲级资质的技术单位（以下简称“测量单位”）承担验收测量工作，签订委托协议。

承担该填海项目海域使用论证工作的技术单位，不得承担同一项目的验收测量工作。

第十二条测量单位应当按照国家相关技术标准和验收组织单位要求，开展实地测量，编制验收测量报告。验收测量工作应当自委托协议签订之日起20日内完成；因特殊情况需要延期的，经验收组织单位同意，延期不得超过10日。

验收测量报告应当包括下列核心内容：

项目概况及测量依据、范围、方法；

填海工程竣工后实际填海界址（含平面坐标、高程）测量结果；

实际填海面积计算过程及结果，与批准界址、面积的对比分析；

填海区域地形地貌、水深等相关测