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研究报告

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2025年中国托育市场调查报告

一、市场概述

1.1托育市场发展背景

(1)近年来，随着我国经济的快速发展和家庭结构的变化，托育市场需求日益增长。据国家统计局数据显示，截至2024年，我国0-3岁婴幼儿数量已超过5000万，其中城市婴幼儿数量占比超过70%。这一庞大的婴幼儿群体为托育市场提供了广阔的发展空间。同时，随着二孩政策的实施，家庭对托育服务的需求更加迫切，进一步推动了托育市场的快速发展。

(2)在政策层面，国家高度重视托育产业发展，出台了一系列政策措施以促进托育市场健康发展。例如，2019年国务院发布的《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》明确提出，要大力发展多种形式的婴幼儿照护服务，满足人民群众多样化的需求。此外，各地政府也纷纷出台配套政策，加大对托育机构的扶持力度，包括提供场地、资金、税收等方面的优惠政策。以北京市为例，近年来北京市政府投入了数十亿元用于支持托育机构建设，并设立了托育机构发展专项资金，用于补贴托育服务费用。

(3)在市场供给方面，托育机构数量和类型不断丰富。目前，我国托育机构主要包括托儿所、幼儿园、早教中心、家庭式托育点等，服务内容涵盖日托、半日托、全日托等多种形式。以上海为例，截至2024年，上海市托育机构数量已超过2000家，其中民办托育机构占比超过60%。这些托育机构在提供婴幼儿照护服务的同时，也积极引入国际先进的育儿理念和教学方法，为婴幼儿提供更加全面、专业的成长环境。例如，某知名国际早教品牌在上海开设的托育中心，采用双语教学，注重培养婴幼儿的社交能力和创造力，受到了家长的广泛好评。

1.2托育市场规模及增速

(1)根据行业研究报告，2025年，中国托育市场规模预计将达到1000亿元人民币，较2020年的500亿元人民币增长了100%。这一增长速度表明，托育市场正迅速成为家庭消费的新热点。

(2)在市场规模的增长背后，托育服务的需求也在持续扩大。随着二孩政策的实施，越来越多的家庭选择生育第二个孩子，这直接推动了托育市场需求的增加。同时，随着社会经济发展，家庭对托育服务的质量要求也在不断提高，进一步促进了市场规模的增长。

(3)细分市场方面，城市地区的托育市场规模要远大于农村地区。一线城市和发达地区的托育市场规模增长尤为显著，这些地区的家庭收入水平较高，对托育服务的需求更加旺盛，推动了整体市场规模的快速增长。

1.3托育市场区域分布

(1)我国托育市场在区域分布上呈现出明显的东、中、西差异。东部沿海地区，尤其是北京、上海、广州、深圳等一线城市，托育市场发展较为成熟，机构数量众多，服务质量较高，市场规模也相对较大。以上海为例，截至2024年，上海拥有超过2000家托育机构，服务覆盖了城市中的大部分家庭。

(2)中部地区托育市场虽然起步较晚，但近年来发展迅速。随着国家政策的扶持和地区经济的提升，中部地区的托育市场规模不断扩大。例如，河南省的托育机构数量在近几年翻了一番，服务范围覆盖了省内大部分城市和县城。

(3)西部地区托育市场相对较为落后，市场规模较小，但近年来随着国家西部大开发战略的实施，以及地区经济的逐步发展，托育市场也开始逐渐崛起。以重庆市为例，近年来政府加大对托育机构的投入，鼓励社会资本参与，托育机构数量和服务质量均有明显提升。此外，西部地区人口基数大，随着二孩政策的推进，托育市场潜力巨大，未来发展前景广阔。

二、政策环境分析

2.1国家政策支持

(1)近年来，我国政府高度重视托育产业发展，出台了一系列国家层面的政策措施以支持托育市场的发展。2019年，国务院发布的《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》明确提出，要将托育服务作为一项重要的民生工程来抓，通过多种途径扩大婴幼儿照护服务供给，提高服务质量。这一指导意见为托育产业的发展提供了明确的方向和目标。

(2)在资金支持方面，国家财政设立了托育发展专项资金，用于支持托育机构的建设、运营和管理。例如，2020年，中央财政安排了50亿元资金，用于支持各地开展托育机构建设、设备购置和人员培训等。此外，各地政府也纷纷出台配套政策，提供税收减免、场地补贴等优惠政策，鼓励社会资本投入托育行业。

(3)在政策执行层面，国家相关部门加强了托育行业的监管，确保政策落实到位。例如，卫生健康委员会负责托育机构的设立审批和日常监管，教育部负责幼儿园和早教中心的托育服务，市场监管总局负责托育机构的食品安全和消费者权益保护等。这些监管措施为托育市场提供了良好的发展环境，有助于推动行业的健康发展。

2.2地方政策实施情况

(1)各地政府在落实国家托育政策方面表现积极，根据自身实际情况制定了相应的实施细则。以北京市为例，市政府出台了一系列政策措施，包括加大财政投入，设立托育机构发展专项资金，对新建和