湖南省选调生申论真题精简版：失地农民问题.pdfVIP

2006年湖南省选调生申论●根据国家所进行的失地农民耕地被占用前后收入变化情况的发现，2942户失地农

民中，年人均纯收入增加的有1265户，约占总户数的43%;持平的有324户，约占11%;下降的有

总分：100分限时：150分钟1353户，约占46%。由于土地被征用后收入减少的农户，大多是传统农业地区的纯农业户。

一、注意事项

1.申论考试与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料能力和表达能力并重的考试。

2.仔细阅读给定的资料，按照后面“申论要求”依次作答。

二、资料

●2005年10月10日，辽东山区的冬天悄然而至。而在辽宁省宽甸镇城厢村动迁农民李春露

家，两床旧被都已破旧，的小屋里弥漫着霉味。46岁的李春露患小儿，如今吃口

饭都难，妻子也离他而去。

城厢村是一个失地现象比较普遍的乡村。这些年随着县城改造和扩张，全村尤其是李春露所

在的二组，土地被大量吞噬，该组目前只在城南有六、七十亩地，另有31户一分地也没有。李春露

靠着二组农民兴建的南市场每年分红的几千元得以维持生计，过着还算稳定的日子。5年前，小市

场拆迁后盖起了购物。按照事先约定，李春露早就该回迁，可是因种种至今未能成行，

失地又失市场的李春露反倒落个家境颓败。

●据经济参考报，我国目前正处在快速的工业化和城镇化进程中，伴随这一进程，我国

非农建设占用耕地也随之增加，这主要集中在城郊和人多地少的经济发达地区，这些地区一般人

均耕地不足0.7亩。目前，我国非农建设占用耕地每年约250万至300万亩，如果按人均1亩地

推算，那就意味着每年大约有250万到300万农民失去土地，变成失地农民。1987年至2001年，

非农建设占用耕地共3395万亩，多数研究者估计，至少3400万农民因此完全失去土地或部

分失去土地。如果考虑违法占用耕地的情况，目前失地或部分失地农民的数量可能高达4000万—

5000万人。2000年至2010年的非农建设占用耕地计划指标是1850万亩。如果计划用地指标突破，违

规用地得不到控制，失地农民还要大大增加。

他们除了农业生产活动外，基本没有其它的生产经营活动，耕地减少后收入自然也随着下降。湖现实中，就是这样的补偿费还常常不能全额到失地农民手中。

北的户中，约有56%的农户收入水平比征地前下降。而在开封县，接受的农户中有

83%的收入比征地前下降。

●秦皇岛经过两次扩区开发和对山实行统一管理，规划面积发展到39.5平

方公里，辖区内共有43个村、3万余农民。在全力做好招商引资和项目建设的同时，注重

把失地农民的生活问题作为稳定和关系长远发展的重要问题。通过开展以

创建五好村、五好家庭和促进农民创收为主要内容的“双创”活动;将土地补偿费用分发到

位的办法改为按月的形式;积极采取措施吸引企业安排失地农民就业;建设高的失

地农民安置楼，提升失地农民的居住环境等措施，围绕扩区开发和失地农民安置补偿开展了大

量工作。据了解，到目前为止已累计投入近2000万元，带动农民创收2000多

万元，全区农民收入增幅高达15%，比全市农村平均高出9.5个百分点。充分保证了开放成果惠及

广大农村群众，实现了建设与农村建设的共同发展和共同繁荣。

●福建尤溪县一位说：“以前我们一年四季从来不要买青菜和鸡、鸭、蛋，想什么时候

吃就有，就是水果一年四季也从没间断过，现在吃什么都要用钱买，开支太大。如果目前这种状

况不改变，居住在新村中的这些失地农民100%收入会下降，80%的人今后将无法维持生计。”与这

位一样，在厦门市也了解到，由于许多原来自产自消的农产品全部改为用现金，当

地失地农民每月的生活费要多开支25%。

●浙江省一项表明，如果征地成本价