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基层公务员公务写作规范指南

公务写作是基层公务员履行职责、开展工作的基本技能和重要手段，其质量直接关系到政策传达的准确性、工作部署的有效性和机关运转的效率。作为一名长期从事文字工作的基层公务员，深感规范、高效的公务写作能力对于提升工作质效、展现个人素养的重要性。本指南旨在结合基层工作实际，从思想认识、核心要素、规范要求及提升路径等方面，为基层同仁提供一些实用的参考。

一、深刻认识公务写作的本质与要求

公务写作并非简单的文字组合，而是以文辅政、服务决策、推动落实的重要载体，具有鲜明的政治性、政策性、规范性和实用性。

（一）坚持正确的政治方向是根本

每一篇公务文稿都应体现党的理论、路线、方针、政策，符合上级决策部署和工作要求。动笔之前，务必将政治标准放在首位，确保文稿的立场、观点、提法与党中央保持高度一致，与上级精神同频共振。这要求我们不断加强理论学习，提高政治敏锐性和鉴别力，准确把握政策导向。

（二）秉持实事求是的原则是生命线

“文以载道，道贵真实。”公务写作的生命力在于真实反映情况、客观分析问题、科学提出对策。无论是汇报工作、反映情况，还是制定方案、部署任务，都必须基于客观事实，深入调查研究，掌握第一手资料，坚决杜绝虚报浮夸、弄虚作假，确保每一个数据、每一个事例都经得起检验。

（三）强化服务大局的意识是核心

公务写作要紧密围绕党委政府中心工作和本地区本部门的重点任务来展开，做到“身在兵位，胸为帅谋”。动笔前要思考文稿在大局中扮演的角色、能发挥的作用，确保所写内容有助于推动工作、解决问题、促进发展，避免“自说自话”、“文不对题”。

二、准确把握公务写作的核心要素

一篇高质量的公务文稿，离不开清晰的主旨、充实的内容、严谨的逻辑和规范的表达。

（一）主旨明确，有的放矢

主旨是文稿的灵魂。动笔前必须明确“写什么”、“为什么写”、“写给谁看”。要开门见山，直奔主题，避免穿靴戴帽、冗长铺垫。对于请示、报告类文稿，要突出核心诉求和主要结论；对于通知、意见类文稿，要明确工作要求和具体措施。让读者在最短时间内抓住核心信息。

（二）内容充实，言之有物

内容是文稿的血肉。要围绕主旨，言之有物，论据充分，措施具体。无论是分析问题还是提出对策，都要有事实依据和数据支撑。避免空洞议论、泛泛而谈。对于政策解读类文稿，要把“是什么”、“为什么”、“怎么办”讲清楚；对于工作总结类文稿，要突出重点、亮点和经验启示，问题分析要切中要害。

（三）逻辑清晰，条理分明

逻辑是文稿的骨架。一篇好的文稿，必须结构严谨，层次分明，逻辑严密。要合理安排篇章结构，做到“总—分—总”或“提出问题—分析问题—解决问题”等常见结构的灵活运用。段落之间要有过渡，句与句之间要有联系。论证过程要符合逻辑规律，避免概念不清、偷换论题、因果倒置等逻辑错误。

（四）语言规范，表达得体

语言是文稿的外衣。公务写作的语言必须准确、简明、平实、得体。

*准确：用词造句必须精准无误，符合客观实际，避免歧义。慎用模糊词语，如“大概”、“可能”、“差不多”等，除非确有必要。

*简明：力求用最简洁的文字表达最丰富的内容，删繁就简，力戒空话、套话、废话。避免不必要的修饰和冗余的表述。

*平实：语言风格要庄重、平实、朴素，不追求华丽辞藻，不搞形象化描写，少用文学性语言。

*得体：根据文种、行文对象和行文目的，选用恰当的语言。上行文要谦逊、尊重；下行文要明确、肯定；平行文要友好、协商。

三、严格遵守公务写作的格式规范与行文规则

公文有其特定的格式要求和行文规则，这是保证公文严肃性、权威性和有效性的重要保障。

（一）格式规范，要素齐全

要严格按照《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》国家标准执行。

*文种选用：根据行文目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关系，准确选用法定文种，如“请示”、“报告”、“通知”、“函”、“意见”等，不可混淆或自创文种。

*结构要素：公文的组成部分，如标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、抄送机关等，要按照规定准确、完整标注。

*字体字号、排版装订：也要符合标准，确保公文的规范性和严肃性。

（二）行文规则，恪守不逾

*行文关系：根据隶属关系和职权范围确定行文关系，一般不得越级行文。确需越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。

*上行文规则：请示应当一文一事，不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项；一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送下级机关。

*下行文规则：主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。

*平行文规则：函适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。

（三）常见问题，引以为戒