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《低空三维导航地图数据模型》

编制说明

国家标准项目名称：低空三维导航地图数据模型

国家标准项目编号：T-466

送审国家标准名称：低空三维导航地图数据模型

送审国家标准名称：

（此栏送审时填写）

报批国家标准名称：

（此栏报批时填写）

承担单位：国家基础地理信息中心

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当前阶段：征求意见□送审稿审查□报批稿报批

20257

编制时间：年月

目次

一、工作简况，包括任务来源、制定背景、起草过程等；

二、国家标准编制原则、主要内容及其确定依据，修订国家标准时，还包括修订前后技术内

容的对比；

三、试验验证的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效益、社会效益和生态效益；

四、与国际、国外同类标准技术内容的对比情况，或者与测试的国外样品、样机的有关数据

对比情况；

五、以国际标准为基础的起草情况，以及是否合规引用或者采用国际国外标准，并说明未采

用国际标准的原因；

六、与有关法律、行政法规及相关标准的关系；

七、重大分歧意见的处理经过和依据；

八、涉及专利的有关说明；

九、实施国家标准的要求，以及组织措施、技术措施、过渡期和实施日期的建议等措施建议；

十、其他应当说明的事项。

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《低空三维导航地图数据模型》

编制说明

一、工作简况

1.任务来源

根据国家标准化管理委员会《关于下达2024年第十批推荐性国家标准

计划及相关标准外文版计划的通知》（国标委发〔2024〕60号）和全国地

理信息标准化技术委员会《关于下达16项国家标准制修订计划及编制实施

方案的通知》（SAC/TC230/SEC[2025]02号），推荐性国家标准《低空三

维导航地图数据模型》正式立项,项目计划编号T-466。

本项任务由中华人民共和国自然资源部提出，由全国地理信息标准化

技术委员会SAC/TC230归口。按计划于2025年12月完成。国家基础地理

信息中心承担编制，北京建筑大学、空中交通管理系统全国重点实验室、

莫干山地信实验室、北京百度网讯科技有限公司、高德软件有限公司、中

国科学院空天信息创新研究院、中国科学院地理科学与资源研究所、北京

大学、湖南省能用航空发展有限公司、北京帝测科技股份有限公司协作共

同起草完成。

2.制定背景

“低空”通常是指与正下方地平面垂直距离在1000米以内的空域，

根据不同地区特点和实际需要可延伸至3000米。“低空经济”就是以这

部分空域为依托的经济活动，包括有人驾驶、无人驾驶航空器的载人、载

货及其他作业等多场景低空飞行活动，以及由其辐射带动的相关领域。

当前我国低空经济正迎来黄金时代。2023年12月中央经济工作会议

将低空经济确定为国家三大战略新兴产业之一，2024年首次写入政府工

作报告。低空经济被看作是新质生产力和“万亿级风口”，成为各级政府

和社会各界普遍关注的热点。

低空导航是低空经济中最重要的活动之一，低空导航地图是其基本支

撑。低空三维环境复杂，影响飞行的要素及限制条件多样，平面、视觉三

维、真三维等多种引导方式交错混杂。对于低空导航地图来说，除了完

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整准确地描述表达低空航路的构成以外，还需要综合考虑低空空域通道、

三维飞行限制、空中障碍物避让、起降与投放点等因素，并涉及到从地面

到低空的多维度、多尺度动态信息的集成，以及空中定位、气象条件等信

息的实时接入与融合等。

低空三维导航地图作为一个新兴事物，目前国内针对它的采集制作、

更新、服务相关标准体系缺失，不利于其规模化生产及应用。