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危险作业人员安全管理办法

第一章总则

第一条目的与依据

为加强企业对危险作业人员的安全管理，预防和减少生产安全事故，保障作业人员的生命安全与身体健康，促进企业安全生产形势持续稳定，依据国家有关安全生产法律法规、标准及企业安全生产方针政策，特制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于本企业内所有从事危险作业的人员及其相关的管理、指挥、监护等活动。危险作业的具体范围依据国家相关规定及本企业实际情况确定，主要包括但不限于高处作业、动火作业、有限空间作业、临时用电作业、吊装作业、动土作业、盲板抽堵作业等具有较高安全风险的作业活动。

第三条基本原则

危险作业人员安全管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁作业、谁负责”的原则，实行分级管理、分类控制、责任到人。

第二章组织与职责

第四条企业主要负责人职责

企业主要负责人是本单位危险作业安全管理的第一责任人，对危险作业安全负全面责任，负责审批企业危险作业管理的重大事项，保障安全投入，组织建立健全危险作业安全管理制度和操作规程。

第五条安全管理部门职责

安全管理部门是危险作业安全监督管理的归口部门，负责组织制定和修订本办法及相关危险作业安全操作规程；监督检查危险作业安全管理制度的执行情况；组织危险作业人员的安全培训教育和考核；参与或组织危险作业事故的调查处理。

第六条作业部门（单位）职责

作业部门（单位）负责人是本部门（单位）危险作业安全管理的直接责任人，负责组织本部门（单位）危险作业的风险辨识、方案制定、安全交底和现场监护；确保作业人员具备相应资质和能力；提供合格的安全防护用品和作业条件；及时报告和处理作业过程中的安全问题。

第七条作业人员职责

危险作业人员是本岗位安全的直接责任人，应严格遵守本办法及相关操作规程，持证上岗；作业前认真接受安全技术交底，熟悉作业风险及控制措施；正确佩戴和使用劳动防护用品；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；发现安全隐患或险情时，应立即停止作业并报告。

第三章危险作业的辨识、分级与审批

第八条危险作业辨识与分级

企业应定期组织对生产经营活动中的作业活动进行危险辨识，确定危险作业范围。根据危险作业的风险程度、作业环境复杂性、作业难度等因素，对危险作业进行分级管理（如一级、二级、三级或特级、一级、二级），明确各级别危险作业的审批权限和管控要求。

第九条危险作业审批

危险作业实行作业许可制度。作业前，作业部门（单位）必须按规定向相应权限的审批人提出作业申请，填写统一格式的《危险作业审批表》。审批人或其授权人应组织相关人员（包括技术、安全、设备等）对作业方案、安全措施、作业人员资质、现场条件等进行审查，确认符合安全要求后方可批准作业。未经审批或审批未通过，严禁擅自进行危险作业。

第四章作业前准备与风险评估

第十条作业方案制定

对于危险性较大的作业，作业部门（单位）应组织制定详细的作业方案，明确作业内容、步骤、方法、人员分工、安全技术措施、应急处置措施等。

第十一条风险评估

作业前，作业部门（单位）应组织作业人员、技术人员、安全管理人员及相关方对危险作业进行风险评估，识别潜在的危险源和安全风险，评估风险等级，并针对不同风险制定有效的控制措施。

第十二条安全技术交底

作业前，作业负责人或技术人员必须向所有参与作业的人员和现场监护人进行详细的安全技术交底，内容包括作业内容、作业环境、危险因素、安全措施、应急处置方法、作业许可要求等。交底双方应签字确认，确保每位作业人员均清楚理解。

第十三条作业人员资质审核

作业人员必须具备相应的安全作业资格，特种作业人员必须取得国家规定的特种作业操作资格证书，并在有效期内。作业部门（单位）应对作业人员的资质进行严格审核，严禁无证上岗或超资质范围作业。

第十四条作业现场准备

作业现场应清理无关物品，设置明显的安全警示标志和警戒线，禁止无关人员进入。根据作业需要，配备合格的安全防护设施、消防器材、应急救援器材和通讯工具。作业使用的设备、工具、材料等应进行检查，确保性能完好、符合安全要求。

第五章作业过程控制与监督

第十五条作业许可执行

作业人员必须在《危险作业审批表》批准的时间、地点和范围内进行作业。作业前，监护人应会同作业人员对作业现场的安全措施落实情况进行最后确认。

第十六条现场监护

危险作业必须安排专人进行现场监护。监护人应熟悉作业区域的环境和风险，具备应急处置能力，坚守岗位，密切关注作业过程，及时制止不安全行为，发现异常情况立即通知作业人员停止作业，并采取应急措施。

第十七条作业行为规范

作业人员应严格按照批准的作业方案和操作规程进行作业，不得擅自改变作业内容和方法。作业过程中应集中精力，相互配合，严禁违