重污染天气重点行业移动源应急管理技术指南.docxVIP

重污染天气重点行业移动源应急管理技术指南

一、目的

本指南旨在为应对重污染天气，规范重点行业移动源的应急管理工作提供技术指导。通过科学、有效的管理措施，减少重污染天气期间重点行业移动源污染物排放，降低对空气质量的影响，保护公众健康，促进环境质量的改善。

二、前置条件

（一）相关政策法规与标准

应急管理工作应严格遵循国家和地方有关大气污染防治的法律法规，如《中华人民共和国大气污染防治法》以及地方出台的大气污染防治条例等。同时，需参照相关排放标准，如《轻型汽车污染物排放限值及测量方法》《重型柴油车污染物排放限值及测量方法》等，确保移动源污染物排放符合要求。

（二）数据收集与监测

1.建立重点行业移动源信息数据库，包括车辆/设备的基本信息（如车牌号、车型、发动机型号等）、使用单位、行驶路线、排放状况等。通过定期更新数据库，确保信息的准确性和及时性。

2.完善移动源排放监测体系，采用遥感监测、车载诊断系统（OBD）等技术手段，实时或定期监测移动源的污染物排放情况。对监测数据进行分析和评估，为应急管理提供科学依据。

（三）应急管理体系建设

1.成立重污染天气重点行业移动源应急管理工作领导小组，明确各成员单位的职责和分工。制定应急预案，明确应急响应的启动条件、响应级别、响应措施和终止条件等。

2.加强应急管理队伍建设，定期组织培训和演练，提高应急处置能力。与相关部门建立联动机制，形成工作合力，共同应对重污染天气。

三、详细步骤

（一）应急响应启动

1.预警信息获取

环境保护部门依据空气质量监测数据和气象预报信息，发布重污染天气预警。重点行业移动源应急管理工作领导小组应及时获取预警信息，了解预警级别、持续时间等关键信息。

2.响应级别确定

根据重污染天气预警级别，对应急响应级别进行确定。一般分为黄色预警（Ⅲ级）、橙色预警（Ⅱ级）和红色预警（Ⅰ级）。不同响应级别对应不同的应急响应措施。

3.启动应急响应

应急管理工作领导小组根据确定的响应级别，启动相应的应急响应程序。发布应急响应通知，明确各成员单位的工作任务和要求。

（二）应急措施实施

1.黄色预警（Ⅲ级）应急措施

车辆限行

对重点行业中排放不达标的老旧车辆和高排放车辆实施限行措施。通过交通管理部门设置限行区域和限行时间，利用电子警察、卡口等监控设备进行执法管控。限行车辆包括国三及以下排放标准的柴油货车、采用点燃式发动机的国二及以下排放标准的车辆等。

加强监管执法

加大对重点行业移动源的监管执法力度。环保、交通等部门联合开展路检路查行动，重点检查车辆的尾气排放情况、环保标志等。对超标排放车辆依法进行处罚，并责令限期整改。

宣传引导

通过广播、电视、报纸、网络等媒体平台，发布重污染天气预警信息和应急响应措施，引导公众绿色出行，减少不必要的车辆出行。

2.橙色预警（Ⅱ级）应急措施

扩大限行范围

在黄色预警限行措施的基础上，进一步扩大限行范围，增加限行车辆类型。如对国四排放标准的柴油货车在特定时段和区域实施限行。同时，限制非道路移动机械在市区主要施工区域的使用。

加强车辆维护保养

要求重点行业企业对所属移动源进行全面的维护保养，确保车辆和设备处于良好的运行状态。定期检查车辆的发动机、尾气处理装置等关键部件，及时更换老化或损坏的零部件。

推进清洁运输

鼓励重点行业企业采用清洁能源车辆或新能源车辆进行运输。对使用清洁能源车辆的企业给予一定的政策支持和补贴，提高清洁能源车辆的使用比例。

3.红色预警（Ⅰ级）应急措施

严格限行

除保障城市运行必需的车辆外，全面限制重点行业移动源的通行。对涉及民生保障的车辆，如公交车、救护车、消防车等，确保其正常运行，但需加强尾气排放监管。

停止非道路移动机械作业

在市区范围内全面停止非道路移动机械的作业，包括挖掘机、装载机、推土机等。施工单位应将非道路移动机械停放在指定地点，并采取覆盖、洒水等降尘措施。

加强应急监测

加密对重点行业移动源的排放监测频次，实时掌握污染物排放情况。利用无人机、遥感监测等技术手段，对重点区域的移动源排放进行全方位监测。

（三）应急措施执行监督

1.成立监督检查组

应急管理工作领导小组成立监督检查组，对各成员单位和重点行业企业的应急措施执行情况进行监督检查。监督检查组由环保、交通、公安等部门的人员组成。

2.检查内容

检查重点行业企业是否按照要求落实车辆限行、维护保养、清洁运输等应急措施；检查交通管理部门是否严格执行限行规定，对违规车辆进行依法处罚；检查环保部门是否加强对移动源排放的监测和执法力度。

3.问题整改

对监督检查中发现的问题，及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。对整改不力的单位，依法进行严肃处理。

（四）应急响应终止

1.预警解除

当环境保护部门发布重污染天