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加强法治文化建设提升全民法治素养

一切问题由文化产生，一切问题由文化解决。加强法治文化建设，提升全民法治素养，对于提高我市依法治市水平，保障经济社会持续快速健康发展具有重要意义。

一、我市法治文化建设中存在的问题

尽管我市近年来较为注重法治文化建设工作，总的来看在全社会发挥了较好的引领作用，但仍存在一些问题,有待进一步加强和改进。

（一）普法内容不全，宣教效果不够。普法宣传教育是法治文化建设的重要手段，但我市的普法宣传教育尚未能从根本上实现从“法制宣传教育”向“法治宣传教育”的转变，离法治文化建设的要求还有距离。一是重义务轻权利。从我市百姓日常生活中经常聚集之地的扬子公园盛成法治广场、鼓楼法治文化广场等法治文化建设阵地来看，无论是宣传内容，还是宣传对象，多以惩罚性教育、禁止性规定为主。侧重于要求全民被动地服从法律，较多强调守法义务，较少教育全民如何运用法律捍卫自己的权利。二是重实体轻程序。近年来，我市运用“法治讲坛”、“白沙讲坛”等平台，先后邀请多名法学教授、专家进行授课，但多侧重对实体法律法规的讲解，鲜有对程序性法律法规的解读，导致全民对法律知识一知半解，不懂得如何通过法律途径实现自身的权利,这也是出现群众有时信访不信法的原因之一。三是重一时轻长效。多采取运动式、灌输式、广播板报式等传统的宣传教育手段。这些工作方法注重一时的氛围，难以发挥长效，一阵风之后，全民又会将法律抛到脑后，恢复到之前的状态。

（二）法治实践较少，精神培育不足。法治文化根植于法治实践，又反作用于法治实践。我市法治文化建设工作普遍缺乏法治实践。一是重法制宣传轻法治实践。加强了对法律知识、法律制度的宣传，但更多地是把群众当作被动的客体而不是能动的主体，多途径多渠道组织引导群众参与宣传教育和法治实践活动还不够。二是重形式灌输轻建设实效。简单灌输生硬的法律条文和抽象的法治原则，未能将其具体化、生动化，使法治宣传更加贴近实际、更好地融入群众生活。未能强化需求导向，对群众普遍关注的征地拆迁、土地流转、环境保护、婚姻家庭等社会矛盾多发易发领域提供有针对性的、能够解决问题、化解矛盾的法治服务产品较少。三是法治精神培育不够重视。未能在全社会形成大力倡导社会主义法治理念，大力弘扬社会主义法治精神，大力培育法治思维方式的法治建设局面，法治文化建设的基本任务和重要着力点存在偏差。

（三）阵地建设滞后，载体形式单一。作为文化建设的重要组成部分，法治文化建设不仅要体现法治的内在要求,也要遵循突出阵地、加强传播、丰富创作等文化建设的规律。一是阵地数量较少，主题不够突出。主题鲜明、格调高雅、方便实效的法治场馆较少，基层法治文化示范点创建氛围不浓。在法治文化宣传教育中阵地化、经常性的宣传少，在一些普法对象中存在不同程度的“死角”和“盲点”，这些都极大地影响了法治文化建设的实效性。二是传播途径传统,效果不够显现。报刊、电视、广播电台作为传统的信息传播媒介，目前仍是全民获取信息、接受法治文化的主渠道。但现如今已进入信息化、多元化、个性化时代，网络应成为传播法治文化的重要载体，也是有待进一步拓展、规范的新阵地。专门的、有影响的法治文化网站和网页建设应进一步加强。三是文艺创作薄弱，作品稀少。我市开展法治文艺创作，主要依靠专业艺术团体，受专业团体特点的限制，法治文艺创作往往时代感不强或与现实生活脱节，且表现形式单一、经费保障不足。诸如《贡茶奇案》、《皮五辣子吃官司》等各具特色、贴近生活的小品、相声、微电影等作品稀少。

二、加强我市法治文化建设的建议

坚持“以文化人”，以文化为载体、以法律法规为内容，用人性化、艺术化和群众喜闻乐见的形式，潜移默

化、寓教于乐，努力以法治精神塑造人，以法治信仰引领人，以法治实践提高人，以法治文化熏陶人。

（一）在内容上，要突出权利、程序宣教和精神培育。一要权利与义务相结合。在进行普法宣传教育中，应一改过去重义务轻权利的做法，坚持权利本位取向，重点普及与全民利益息息相关的法律知识，有的放矢地开展《民法》、《劳动法》、《合同法》、《婚姻家庭法》等法律的宣传教育，着重唤醒全民的权利意识、主体意识。二要实体法与程序法相结合。对于三大诉讼法的轻视是导致人们疏远法律的关键,只有将实体法与程序法有机结合，才能使人们对法律不但知其然，而且知其所以然，在关键时刻拿起法律的武器维护自身权益，进而在维权中不断培养对于法律的情感。三要将普及法律知识与传播法治精神相结合。现行法律法规固然重要,但其数量庞大，有如汗牛充栋，别说老百姓就是职业法律人，也不可能将所有的条文悉数装在脑子里。因此从某种程度上说，隐藏于法律条文背后的法律精神更重要。所以，要改变以往惯用的就案论案、就法说法的单一普及法律知识的做法,把法律知识的普及统摄于法治精神、法治理念的传播之下。

（二）在形式上，要努力打造互动型、服务型