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诉讼案件工程造价评估实务指南

在建设工程领域，诉讼案件的复杂性往往体现在工程造价的争议上。工程造价评估作为解决此类争议的关键环节，其专业性、客观性和严谨性直接影响案件的最终走向。本指南旨在结合实务经验，从评估启动、过程把控到报告出具，为相关从业人员提供一套系统的操作指引，以期在诉讼程序中更好地发挥工程造价评估的专业价值。

一、评估启动与前期准备：奠定坚实基础

诉讼案件中的工程造价评估，通常由法院根据当事人申请或依职权委托具有相应资质的评估机构进行。评估机构在接受委托前，需对案件基本情况、评估目的、评估范围等有初步了解，确认自身专业能力是否匹配。

（一）明确评估目的与范围

评估目的是评估工作的出发点和落脚点。在诉讼案件中，评估目的可能是为确定工程欠款、违约金计算基数、损失赔偿额等提供依据。评估范围则需严格依据法院委托书的界定，清晰划分评估对象的边界，例如是全部工程还是部分工程，是土建工程还是包含安装、装饰等专业工程。此阶段，评估机构应与委托法院充分沟通，必要时可要求当事人提供相关证据材料，以准确理解委托意图，避免后续因范围不清导致的返工或争议。

（二）全面梳理评估依据

工程造价评估依据是评估结论的“生命线”，必须力求全面、合法、有效。主要包括：

1.合同文件：施工合同（包括补充协议、备忘录等）是首要依据，其约定的计价方式、取费标准、材料价格调整办法等是评估的核心准则。若合同本身存在歧义或无效情形，则需结合相关法律规定及行业惯例进行审慎判断。

2.设计资料：施工图纸、设计变更、工程洽商记录等，是计算工程量的基础。对于未经签字确认的设计变更，需结合施工日志、监理记录及现场实际情况综合考量其真实性与关联性。

3.施工资料：工程量清单、工程进度报表、隐蔽工程验收记录、竣工验收报告等，反映了工程的实际施工状态。

4.变更与签证：工程变更单、现场签证是调整工程造价的重要依据，其真实性、有效性及完整性往往是双方争议的焦点。评估人员需对其签署程序、内容描述、附件等进行细致核查。

5.法律法规及计价规范：国家、地方颁布的工程造价管理办法、消耗量定额、取费标准、人工材料机械价格信息等，是合同约定不明确或无约定时的补充依据。

6.当事人陈述与辩论意见：在诉讼程序中，各方当事人的主张和证据是发现争议点、明确评估重点的重要参考。

（三）审慎进行现场勘查

现场勘查是核实工程实际状况的关键步骤，尤其对于隐蔽工程、已完工部分与图纸不符、存在质量争议或停工半拉子工程。勘查前应制定详细勘查计划，明确勘查重点、方法及记录方式。勘查过程中，需会同各方当事人（或其代理人）共同到场，对工程量、工程做法、材料品牌规格、施工质量等进行核实、拍照、录像，并制作勘查笔录，由各方签字确认。对于当事人提出的异议，应如实记录，并尽可能当场核实或在后续评估中予以充分考虑。

二、评估方法的选择与运用：科学严谨是核心

工程造价评估方法的选择，应遵循“有约定从约定，无约定从法定或行业惯例”的原则，并结合工程特点、合同类型及争议性质综合确定。

（一）合同约定优先原则

若发承包双方在合同中明确了计价模式（如固定总价、固定单价、可调价格等），且该约定不违反法律、行政法规的强制性规定，则评估应优先采用合同约定的方法。例如，对于固定总价合同，在合同约定的风险范围内，工程量和单价一般不予调整，除非存在设计变更、发包人指令等导致工程量重大变化的情形。对于固定单价合同，工程量按双方确认或按规范计算，单价按合同约定执行。

（二）常用评估方法的适用场景

1.工程量清单计价法：适用于采用工程量清单招标的工程，或合同约定采用清单计价的情形。评估时需依据竣工图纸、变更签证等，按清单项目逐项核实工程量，套用合同单价或根据约定调整单价。

2.定额计价法：在合同无明确计价约定或约定不明，且无法采用其他更适宜方法时，可参照国家或地方现行预算定额、取费标准、人工材料机械价格信息进行组价。此方法需注意定额的适用时期、地区及调整系数。

3.市场比较法/询价法：对于一些新型材料、特殊工艺或合同中未包含的项目，可通过市场调研、向供应商询价等方式确定合理价格。询价过程应注意渠道的可靠性和询价对象的代表性。

4.成本法：主要适用于工程停建、烂尾或需要计算修复费用等情形。以建造该项工程的合理成本为基础，加上适当利润和税金进行评估。成本的构成需清晰，各项费用的取定需有依据。

（三）争议问题的处理技巧

在评估过程中，不可避免会遇到各种争议，如工程量的确认、材料价格的取定、工期延误责任的划分对造价的影响等。评估人员应秉持客观中立立场：

*以证据为依托：对有争议的事项，首先核查双方提供的证据材料，力求从证据中找到支持或反驳的依据。

*区分责任与造价：对于因一方违约导致的造价增加或损失，评估时应先计算