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20**年全省环境污染矛盾纠纷排查化解

工作方案

为认真做好“十*大”期间的环境信访维稳工作，确保环境污染防治攻坚战顺利开展，确保全省环境安全和社会稳定，依据环保部和省委、省政府有关要求，结合工作实际，特制定环境污染矛盾纠纷排查化解工作方案如下：

一、总体要求

（一）指导思想

以党的十*大精神为指导，紧紧围绕构建中原平安环保目标，以省委、省政府有关社会矛盾化解的一系列文件精神为依据，以解决影响社会和谐稳定的基础性、源头性、突出性、根本性问题为主线，以人民群众满意为根本标准，坚持统筹安排、健全机制、领导带头、跟踪督导、立足预防、重在化解的基本工作思路，扎实深入开展环境污染矛盾纠纷排查、化解、防范活动，确保全省环境信访形势大局平稳，确保党的“十*大”召开期间不发生来自河南环保方面的干扰。

（二）目标任务

1.群众诉求渠道更加畅通，突出环境污染矛盾纠纷问题得到解决。年内新发信访案件结案率达到90%以上，202*年以来信访积案化解率达到100%o凡因工作不力，使积案没有得到有效化解，发生大规模群体访、非访来省赴京信访案件，并造成一定影响的，要实行责任倒查。对202*年以来的积案，不属于环保部门职责范围内的案件，要搞好协调移交，使信访人不再到环保部门上访，不再“拿环保说事省环保厅交办案件结案率达到95%以上，来省赴京上访量较上年分别下降20%以上。不发生有重大影响的群体性和非访等恶性上访事件，群体性事件发生量明显下降，妥善处置率达到100%；

2.加强内部安保维稳工作，强化内部人员管理教育，保证本系统不发生有重大影响的刑事治安案件和非正常上访事件。

3.按照规定进行决策事项稳定风险评估，评估率100%,确保不发生集体性上访或恶性事件。二、主要工作重点

（一）强化矛盾排查。采取全面排查与重点排查相结合，专项排查与系统、业务排查相结合，定期排查与敏感节点、时期排查相结合，认真组织排查辖区的环境污染矛盾纠纷和不稳定隐患。

1.突出排查重点。对已经出现的有关环保的不稳定问题和可能影响社会稳定的苗头隐患，尤其是202*年至今来省赴京上访的案件要作为排查的重点。

2.坚持定期排查。对本辖区内存在的环境污染矛盾纠纷问题，坚持每月开展一次定期排查，重大问题随时排查。

3.搞好专项排查。一是排查当前环境污染防治攻坚战工作中尤其是在大气、水、土壤攻坚和治理中已经出现和可能出现的新情况、新问题、新矛盾；二是结合执法监管活动，重点对饮用水源地、涉重金属企业、产业聚集区、畜禽养殖、高危高风险行业、VOCs企业、“散乱污”企业、自然保护区等重点区域和重点行业进行专项排查。三是中央环保督察组和省委巡视组

交办的信访案件已结案，信访人不满意，继续信访的。四是环保部、省信访局及地方党委、政府等上级机关交办的信访问题及反复环境信访的积案和老案。五是做好本单位（处室）内部特殊利益群体的思想政治工作，积极排查和化解退役军人的思想问题、矛盾隐患和敏感节点热点问题。

（二）突出矛盾化解。根据环境污染矛盾纠纷的凸现程度、解决难度、引发热度和后果严重程度，制定不同等级、不同类型的矛盾纠纷化解方案。

1.进一步明确化解范围、化解程序，及时把问题解决在内部，不得把环境污染矛盾纠纷推向社会。

2.重大环境污染矛盾纠纷要落实领导包案责任制，包案采取“谁主管、谁负责”，全省要重点抓住重信重访“钉子”案件的化解，做到定化解时限，包稳控措施，保化解效果。

3.一般性环境污染矛盾纠纷，要充分发挥基层环境信访、维稳等部门的作用，综合运用经济补偿、行政调解等手段，确保把问题解决在基层。

4.及时妥善处置突发事件。进一步修订完善突发信访事件应急处置预案，做到在第一时间有效控制现场，防止矛盾激化升级、碰头叠加，酿成严重后果。

（三）强化隐患防范。要把防范各种环境污染矛盾纠纷

贯穿全年、贯穿于各项具体工作始终、贯穿于排查化解的全过程。

1.加强舆论宣传引导。要利用信访宣传、媒体舆论等形式，积极宣传环境污染矛盾纠纷排查、化解、防范活动的重大意义，争取人民群众的理解支持，营造良好舆论氛围。

2.继续深入开展领导大接访活动。按照环保部和省委、省政府的要求，从7月初开始，在全省环保系统开展县（处）级以上领导干部接访活动，各单位要制定方案，列出计划，并上网公布领导接访安排，县（处）以上领导每月要开展一次接访活动。厅每季度将对各单位领导接访情况进行通报。各省辖市、省直管县（市）环保局要采取领导包案、带案下访、蹲点督办等方法，畅通民意表达渠道，化解矛盾纠纷。

3.严肃查处环境违法行为。对于环境信访、环保热线等渠道受理的群众投诉事项，做到有诉必接、有案必查、有查必果，限时办结，切实维护群众的权益。要充分发挥环保督察组和监察追责组作用，把环境污染矛盾纠纷排查化解作为一项内容，加大督查督办调度的力度，追责问效，解决问题，加大后督