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2025年公务员考试申论申论备考指南与模拟试题

考试时间：______分钟总分：______分姓名：______

注意：以下材料均为假设性内容，仅为模拟练习之用。

材料一

近年来，随着城镇化进程的加速和居民生活水平的提高，社区养老服务体系的建设成为应对人口老龄化挑战、满足老年人多样化需求的重要议题。某市在推进社区养老服务工作中，探索出一些做法，但也面临不少难题。

该市A区积极构建“15分钟养老服务圈”，在社区周边布局日间照料中心、老年食堂、嵌入式小型养老机构等设施。通过政府购买服务、引入社会力量、鼓励志愿者参与等方式，提供日间照料、助餐助行、文化娱乐、健康咨询等服务。部分社区还利用闲置空间，改造建设“老年友好型”设施，如无障碍通道、休息座椅、健身器材等，营造适老化的生活环境。然而，服务供给与需求仍存在缺口，特别是针对失能、失智老人的专业护理服务不足。同时，部分老年人对新兴的上门服务、智慧养老模式接受度不高，传统家庭养老观念仍较深-rooted。

B区则尝试推行“社区嵌入式养老+”模式，将养老服务与社区治理、文化服务、医疗服务等深度融合。他们鼓励社区卫生服务中心拓展养老服务功能，为老年人提供便捷的体检、康复和慢病管理服务。社区老年大学、活动中心等平台，不仅组织各类文体活动，还开展防诈骗、健康知识等讲座，丰富老年人精神文化生活。此外，通过建立社区养老服务信息平台，整合辖区内服务资源，实现服务需求与供给的精准对接。但该模式对社区综合资源整合能力要求较高，且专业人才队伍建设相对滞后，影响了服务质量的提升。

在政策支持方面，该市出台了《关于加快发展社区养老服务的实施意见》，提出了一系列支持措施，包括建设社区养老服务设施、补贴养老服务项目、培训养老服务人员等。然而，政策落地效果存在差异，部分基层社区反映资金投入不足、审批流程繁琐等问题。社会力量参与社区养老服务的积极性有待进一步激发，相关扶持政策与激励机制尚不完善。

材料二

社区养老服务是构建多层次养老保障体系的重要基础，也是实现积极应对人口老龄化国家战略的关键环节。完善社区养老服务体系，需要多方协同发力，精准解决现存问题。

一位从事社区养老服务工作的社工表示：“目前最大的挑战是专业人才缺乏。我们急需更多具备护理技能、心理咨询、活动策划等能力的复合型人才。现在很多服务只能做些基础陪伴，难以满足老年人复杂的健康和情感需求。”她还提到，服务对象的支付能力也是一大制约因素。虽然政府有补贴，但对于经济条件较差的失能老人家庭来说，费用依然负担沉重。

一位社区负责人则认为：“社区资源整合是提升服务效能的关键。我们社区老年人多，但服务设施分散，信息不畅通。如果能将养老、医疗、文化、救助等服务力量整合起来，提供一站式服务，效果会好很多。但这需要强大的统筹协调能力，也需要上级部门给予更多支持。”

一位老年居民反映：“我年纪大了，行动不便，希望社区能提供更便捷的上门服务，比如助餐、助洁、助医等。现在有些服务，要么要排队很久，要么就是服务人员态度一般。我们图的就是个方便和安心。”

材料三

某研究机构对本市三个不同类型的社区进行了养老服务需求调研，发现老年人对社区养老服务的需求呈现多样化、个性化特点。除了基本的吃、穿、行照料，对医疗健康、精神慰藉、社会参与等方面的需求日益增长。特别是对于空巢、独居老人，情感支持和心理关怀至关重要。

调研还发现，不同年龄段、不同健康状况的老年人需求差异较大。低龄健康老人更倾向于参与社区文体活动，丰富精神生活；而高龄、失能老人则更急需专业的医疗护理和日常照护。如何根据老年人的不同需求，提供精准化、个性化的服务，是社区养老服务面临的重要课题。

同时，智慧养老技术在社区的应用潜力巨大。通过安装智能监护设备、开发社区服务APP等，可以实现远程照护、紧急呼叫、服务预约等功能，提升服务效率和安全性。但部分老年人对智能设备的操作存在困难，数字鸿沟问题不容忽视。

材料四

近年来，国家高度重视社区养老服务体系建设，出台了一系列政策措施，推动社区养老服务高质量发展。各地在实践中探索形成了多种模式，如“街道吹哨、社区报到”的协同服务模式、“时间银行”的互助养老模式、政府购买服务的市场化运作模式等，有效提升了社区养老服务的可及性和满意度。

然而，社区养老服务发展仍面临一些共性问题，如服务供给不足、质量参差不齐、专业人才短缺、可持续性不强等。一些地方存在重硬件建设、轻软件服务；重规模扩张、轻质量提升的现象。如何破解这些难题，推动社区养老服务从“有”向“优”转变，是亟待解决的问题。

专家指出，未来社区养老服务的发展方向应更加注重普惠性、专业性和可持续性。要加大政府投入，完善政策体系，加强人才队伍建设，鼓励社会力量参与，推动科技赋能，构建多元化、多层次的社区养老服务体系，满足老年人日益增长的美好