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能源行业安全生产管理规范

第1章总则

1.1目的与依据

1.2适用范围

1.3安全生产管理原则

1.4规范性引用文件

1.5组织机构与职责

第2章安全生产责任制

2.1职责划分

2.2考核与奖惩

2.3人员安全培训

2.4安全生产考核指标

第3章安全生产风险管控

3.1风险识别与评估

3.2风险分级管控

3.3风险预警与应急响应

3.4风险动态管理

第4章安全生产检查与隐患排查

4.1检查制度与频率

4.2检查内容与方法

4.3隐患排查与整改

4.4检查结果处理

第5章安全生产教育培训

5.1教育培训内容

5.2教育培训形式

5.3教育培训考核

5.4教育培训记录管理

第6章安全生产应急管理

6.1应急管理体系

6.2应急预案制定与演练

6.3应急处置与救援

6.4应急物资与装备管理

第7章安全生产监督与考核

7.1监督机制与职责

7.2安全生产考核办法

7.3安全生产事故调查

7.4安全生产责任追究

第1章总则

第1节1.1目的与依据

1.1本规范旨在建立健全能源行业安全生产管理体系，强化安全生产责任落实，预防和减少生产安全事故，保障员工生命安全与健康，维护能源生产运行的稳定与安全。其依据主要包括《中华人民共和国安全生产法》《能源生产安全条例》《企业安全生产责任体系五条硬性规定》以及国家能源局发布的《能源行业安全生产管理规范》等法律法规和行业标准。

根据国家能源局发布的《能源行业安全生产管理规范》（简称《规范》），能源行业安全生产管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的基本原则，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求。同时，应结合能源行业特点，建立覆盖全生命周期的安全生产管理体系，实现从源头管控到过程监督、从事故处理到风险防控的全过程管理。

1.2适用范围

本规范适用于能源行业所有生产经营单位，包括但不限于发电企业、输油输气企业、炼化企业、新能源企业、能源设备制造企业及能源服务企业等。适用于各类能源生产、传输、储存、使用及相关配套服务的全过程安全管理。

根据《能源行业安全生产管理规范》（GB/T35949-2018），能源行业安全生产管理应覆盖从能源资源勘探、开发、利用到终端消费的全过程，涵盖生产运行、设备维护、应急处置、职业健康等多个方面。规范要求各能源生产经营单位应依据自身实际，制定符合国家法律法规和行业标准的安全生产管理制度，确保安全生产责任落实到位。

1.3安全生产管理原则

1.3.1安全第一，预防为主。安全生产应置于一切工作的首位，坚持“以人为本”的理念，将安全意识贯穿于生产经营全过程，做到防患于未然，避免事故发生。

1.3.2综合治理，源头管控。安全生产应采取综合治理手段，从源头抓起，强化风险辨识与隐患排查，落实整改措施，实现从源头上减少事故隐患。

1.3.3责任明确，落实到位。各生产经营单位应建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和从业人员的安全生产职责，做到责任到人、落实到岗、监督到位。

1.3.4科技驱动，智慧管理。应充分利用现代信息技术，构建智能化、信息化的安全管理平台，实现安全生产数据的实时监控、分析与预警，提升安全管理的科学性和精准性。

1.3.5持续改进，动态优化。安全生产管理应不断总结经验，完善制度，优化流程，提升管理效能，实现安全生产水平的持续提升。

1.4规范性引用文件

1.4.1《中华人民共和国安全生产法》（2014年12月1日施行）

1.4.2《能源生产安全条例》（2018年10月1日施行）

1.4.3《企业安全生产责任体系五条硬性规定》（2018年10月1日施行）

1.4.4《能源行业安全生产管理规范》（GB/T35949-2018）

1.4.5《危险源辨识与风险评价指南》（GB/T16734-2018）

1.4.6《生产经营单位安全培训规定》（2015年10月1日施行）

1.4.7《生产安全事故应急预案管理办法》（2019年10月1日施行）

1.4.8《职业健康安全管理体系（ISO18001）》（ISO18001:2012）

1.4.9《能源行业安全生产事故调查处理办法》（2018年10月1日施行）

1.4.10《能源行业安全生产标准化管理体系》（GB/T33001-2017）

1.4.11《能源行业安全风险管理指南》（GB/T35949-2018）

1.4.12《能源行业安全生产信息管理规范》（GB/T35949-2018）

1.4.13《能源行业安全生产应急演练指南》（GB/