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公共交通安全管理规程

第一章总则

第一条目的与依据

为规范公共交通运营秩序，保障乘客与从业人员生命财产安全，提升公共交通安全管理水平，预防和减少各类安全事故发生，依据国家相关法律法规及行业标准，结合公共交通运营实际，制定本规程。

第二条适用范围

本规程适用于本市行政区域内从事公共汽车、电车、轨道交通等公共交通运营活动的单位（以下简称“运营单位”）及其从业人员，以及与公共交通安全相关的管理、监督和服务工作。

第三条基本原则

公共交通安全管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行政府统一领导、部门依法监管、运营单位全面负责、社会广泛参与的管理机制。遵循以人为本、权责明确、规范有序、持续改进的原则。

第二章组织机构与职责

第四条运营单位安全管理责任

运营单位是公共交通安全的责任主体，其主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全运营全面负责。应设立专门的安全管理部门，配备足额且具备专业能力的安全管理人员，建立健全安全管理责任制和各项安全管理制度。

第五条安全管理部门职责

运营单位安全管理部门具体负责本单位的日常安全管理工作，主要职责包括：

（一）组织制定和实施本单位安全管理规章制度、操作规程和应急预案；

（二）组织开展安全教育培训和应急演练；

（三）组织实施风险辨识、评估与管控，以及安全隐患排查治理；

（四）监督检查本单位安全生产状况，制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；

（五）负责安全信息的收集、分析、上报和档案管理；

（六）参与事故调查处理，落实事故防范措施。

第六条从业人员职责

公共交通从业人员（包括驾驶员、乘务员、调度员、维修人员等）应严格遵守本单位的安全管理规章制度和操作规程，履行岗位职责，确保运营安全。有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，并对发现的安全隐患及时报告。

第三章风险防控与隐患排查治理

第七条风险辨识与评估

运营单位应定期组织对运营全过程及周边环境进行安全风险辨识，重点关注线路复杂路段、客流高峰时段、恶劣天气条件、车辆技术状况、从业人员状态等关键因素。对辨识出的风险进行评估，确定风险等级，制定针对性的管控措施。

第八条隐患排查

运营单位应建立常态化安全隐患排查机制，明确排查范围、频次、责任人员和方法。排查内容应包括但不限于：

（一）从业人员资质、安全教育培训及遵章守纪情况；

（二）车辆技术状况、安全设施配备及维护保养情况；

（三）线路、站点及相关设施的安全状况；

（四）运营组织、调度指挥的合理性与安全性；

（五）安全管理制度、操作规程的执行情况；

（六）应急预案的完备性及演练情况。

第九条隐患治理

对排查发现的安全隐患，运营单位应建立台账，明确整改责任人、整改措施、整改期限和资金保障。重大安全隐患应立即停产停业整改，并上报行业主管部门。整改完成后，应组织验收，确保隐患消除。

第四章运营安全管理

第十条从业人员管理

（一）运营单位应严格从业人员录用标准，驾驶员、调度员等关键岗位人员必须具备相应资质和技能，并经考核合格后方可上岗。

（二）建立健全从业人员安全教育培训制度，定期开展法律法规、安全知识、操作规程、应急处置等方面的培训，确保培训合格。

（三）加强从业人员日常管理，定期进行健康检查和心理疏导，严禁带病、疲劳、酒后或情绪异常时上岗。

第十一条车辆与设施设备管理

（一）运营车辆必须符合国家和行业技术标准，按期进行维护保养和检测检验，确保技术状况良好。

（二）车辆应按规定配备有效的消防器材、应急锤、安全带、监控设备、GPS/北斗定位系统等安全设施，并定期检查维护，确保完好有效。

（三）车站、站台等基础设施应符合安全设计规范，设置必要的安全警示标志、防护设施和疏散通道，保持畅通无阻。

第十二条运营过程安全管理

（一）驾驶员应严格遵守交通法规和操作规程，安全驾驶，文明行车，严禁超速、超员、疲劳驾驶、接打手持电话等危险行为。

（二）乘务员应引导乘客有序上下车，维护乘车秩序，提醒乘客注意安全，发现可疑人员或物品及时报告。

（三）运营单位应科学调度，合理安排班次，避免高峰时段过度拥挤。加强对运营线路的动态监控，及时处置突发情况。

（四）乘客应自觉遵守乘车规则，爱护公共设施，不得携带易燃、易爆、有毒等危险品及国家明令禁止的物品乘车，不得在车内吸烟、喧哗、扰乱秩序。

第十三条应急处置准备

运营单位应针对可能发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件，制定完善的应急预案，配备必要的应急救援物资和设备。定期组织从业人员进行应急演练，提高应急处置能力。

第五章应急处置与事故处理

第十四条突发事件应急响应

发生突发事件时，运营单位应立即启动相应应急预案，按照“统一指挥、快速反应、有效处置”的原则，组织开展应急救援工作。及时疏散乘客，防止事态扩大，并按照规定