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乡镇防汛抗旱应急预案

为有效应对汛期洪水和干旱灾害，最大限度保障人民群众生命财产安全，减少灾害损失，维护社会稳定，根据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国抗旱条例》《XX省防汛抗旱应急预案》及市、县相关工作要求，结合XX镇地形地貌、气候特征和水利工程实际，制定本预案。

一、总则

（一）编制目的。建立健全防汛抗旱应急处置体系，明确各部门、各村（社区）职责分工，规范应急处置流程，提升灾害防范和应急救援能力，确保汛期洪水、干旱灾害发生时能够快速响应、科学处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

（二）编制依据。依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国突发事件应对法》《防汛条例》《抗旱条例》等法律法规及省、市、县防汛抗旱工作部署，结合XX镇实际编制。

（三）适用范围。本预案适用于XX镇行政区域内洪水、暴雨、内涝、干旱等灾害的预防与应急处置工作。

（四）工作原则。1.坚持人民至上、生命至上。把保障人民群众生命安全放在首位，统筹兼顾财产安全和社会稳定。2.坚持统一领导、分级负责。在镇党委、政府统一领导下，各部门、各村（社区）分工协作、分级响应，形成防汛抗旱工作合力。3.坚持预防为主、防治结合。强化常态化防范措施，加强监测预警，提前做好应急准备，做到有备无患。4.坚持科学调度、精准施策。遵循自然规律和灾害防控规律，科学制定应对措施，提升应急处置的针对性和有效性。5.坚持群防群控、社会参与。广泛动员社会力量参与防汛抗旱工作，构建政府主导、群众参与、社会协同的防控格局。

二、组织机构及职责

（一）防汛抗旱指挥部。成立XX镇防汛抗旱指挥部（以下简称“指挥部”），由镇党委书记任政委，镇长任总指挥，分管副镇长任常务副总指挥，其他班子成员任副总指挥，镇机关各部门负责人、各村（社区）党组织书记、派出所所长、卫生院院长、供电所所长等为成员。指挥部主要职责：贯彻落实上级防汛抗旱决策部署；统筹协调全镇防汛抗旱工作；分析研判灾情形势，制定应急处置措施；调动应急救援力量和物资，组织开展抢险救灾工作；督促检查各部门、各村（社区）防汛抗旱工作落实情况。

（二）下设工作组及职责。指挥部下设7个专项工作组，具体职责如下：

1.综合协调组。由镇党政办牵头，负责防汛抗旱工作的统筹协调、信息汇总、公文流转、会议组织、后勤保障等工作；及时传达上级指令，反馈工作进展情况；协调解决各工作组工作中的困难和问题。

2.监测预警组。由镇水利站牵头，农业农村办、气象站配合。负责开展雨情、水情、旱情监测预警工作；及时收集、分析气象、水文数据，预测灾害发展趋势；提前发布预警信息，指导各部门、各村（社区）做好防范准备。

3.抢险救援组。由镇应急管理办牵头，派出所、卫生院、水利站、各村（社区）配合。负责组建应急抢险队伍，开展抢险救灾演练；灾害发生时，组织抢险队伍赶赴现场开展人员转移、物资抢运、工程抢险等工作；配合上级救援力量开展应急救援。

4.转移安置组。由镇民政办牵头，各村（社区）配合。负责制定人员转移安置方案，明确转移路线、安置地点；灾害发生时，组织危险区域群众有序转移至安全地带；做好转移群众的安置保障工作，确保群众基本生活需求。

5.物资保障组。由镇财政所牵头，民政办、应急管理办配合。负责防汛抗旱物资的采购、储备、管理和调配工作，包括编织袋、铁锹、救生衣、水泵、发电机、饮用水、食品等；建立物资台账，定期盘点物资储备情况，及时补充物资缺口；保障防汛抗旱工作经费落实。

6.医疗救护组。由镇卫生院牵头，负责组建医疗救护队伍，配备必要的医疗设备和药品；灾害发生时，赶赴现场开展伤员救治、医疗保障和卫生防疫工作；加强灾区饮用水、食品卫生监测，防止疫病流行。

7.宣传报道组。由镇党建办牵头，文化站配合。负责防汛抗旱政策宣传、防灾减灾知识普及工作；及时发布灾情信息和应急处置进展情况；回应社会关切，引导群众做好防灾自救工作；宣传防汛抗旱工作中的先进典型和经验做法。

三、防汛抗旱应急响应级别

根据上级防汛抗旱应急响应级别和我镇灾害形势，将防汛抗旱应急响应分为四级：Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较大）、Ⅱ级（重大）、Ⅰ级（特别重大）。

（一）防汛应急响应

1.Ⅳ级应急响应。当预报我镇将出现暴雨，部分区域可能发生轻度洪涝灾害，未威胁群众生命安全时，启动Ⅳ级应急响应。

（1）监测预警组加强雨情、水情监测，及时发布预警信息；各部门、各村（社区）加强值班值守，密切关注灾情变化。

（2）抢险救援组、转移安置组做好应急准备，检查抢险队伍和物资储备情况；各村（社区）组织人员排查辖区内危险区域、水利工程隐患，及时整改。

（3）宣传报道组开展防汛知识宣传，引导群众做好防范准备。

2.Ⅲ级应急响应。当我镇出现持续暴雨，部分区域发生中度洪涝灾害，威胁部分群众生命财产安全时，启动Ⅲ级应急响应。

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