《通用行政能力与实践》课件——2.2现代行政管理的发展趋势.pptxVIP

通用行政能力与实践现代行政管理的发展趋势

CONTENTS目录国家利益与社会利益的统一1效率、效能和成本的统一2法治和德治的统一3管理和服务的统一4行政决策与行政执行的分离5

01国家利益与社会利益的统一

国家利益与社会利益的统一行政管理既管理社会的公共事务，又执行阶级统治的政治职能，体现了国家利益和社会利益的协调统一。

02效率、效能和成本的统一

效率、效能和成本的统一行政管理的目的不仅仅是提高行政效率，行政效率只是一种量的比率关系。行政效能则是效率与目标的统一，它包含着伦理的价值判断因素，不仅要求效率，同时还要求行政效果和社会效益，这是一个全面的综合指标。行政管理通过计划、组织、指挥、控制、协调、监督和改革等方式，最优地实现预定的国家任务，并达到应有的社会效果。随着新公共管理理论的兴起，政府管理的成本意识开始增强，不再是单向度地考虑政府行为的效率，而是把这种效率的提升放在行政成本的降低的双向思考之中，既要体现高效率，又要体现低成本、高产出，以实现公共利益最大化。

03法治和德治的统一

法治和德治的统一法治的目标就应当是德治，法治是通向德治的桥梁，在人类社会较为高级的治理方式中，它们之间是有机统一的，任何试图把法治与德治区分开来的做法，都是错误的。行政管理在社会治理的意义上，就是法治与德治的统一。

04管理和服务的统一

管理和服务的统一随着市场经济的不断成熟和构建和谐社会的深入，创建“服务型政府”成为中国政府改革的目标模式。政府职能开始逐渐转到为市场主体创造平等竞争环境和提供服务上来。这就使得政府在发展经济中必须变革管理理念和方式，既要管理更要搞好服务，做到两者统一。

05行政决策与行政执行的分离

行政决策与行政执行的分离现代行政管理的发展趋势是建立决策权与执行权相互分离、相互制约的行政管理机制。所谓行政决策与执行分开，就是要改变传统决策与执行合一的职能体制，把决策与执行两种不同性质的职能分别交给不同的主体承担，从而使决策者和执行者各司其职，各负其责。实行决策与执行的分离有利于决策的公平与公正，决策与执行的分离，既提高了决策的质量，也提高了执行的效率，同时还精简了机构。

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