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**县“党建+社会救助”试点工作实施方案

为扎实开展试点工作，积极探索“党建+社会救助”新模式，提高社会救助工作质量，结合我县实际，制定本工作方案。

一、指导思想

全面贯彻落实省委、省政府关于改革完善社会救助制度的实施意见，以强化党建引领、统筹救助资源、增强兜底功能、提升服务能力为重点，积极发展服务型救助，通过政府购买服务对特殊困难群体提供探视巡访和照料护理、心理疏导、能力提升等专业服务，兜住兜牢基本民生保障底线，不断增强困难群众的获得感、幸福感、安全感。

二、目标任务

切实履行社会救助民生兜底保障职责，引导社会力量、动员广大党员群众积极参与社会救助，着力构建城乡统筹、资源融合、分类施策的综合救助体系，实现精准救助、高效救助、温暖救助、智慧救助。

（一）充分营造“党建+社会救助”宣传氛围。各乡镇（街道）民政所要结合“解忧暖心传党恩”行动，制作、发放“情暖万家政策宣传单”，充分宣传各项社会救助政策以及获取救助的途径，促进基层党建和社会救助深度融合；要坚持“以民为本，为民解困，为民服务”的工作宗旨，充分发挥党员先锋模范作用和基层民政部门的职能作用，大力宣传党的各项社会救助政策，教育引导困难群众感谢党的关怀和温暖，坚定不移的听党话、跟党走。

（二）加强基层社会救助经办能力建设。乡镇（街道）服务中心（便民办事处）在民政窗口公示服务内容、设置党员先锋岗。县民政局要建立社会救助协理员制度，由党员干部担任社会救助协理员，负责协调处理社会救助工作事项,有效提升各地社会救助服务能力。

（三）建立完善党员直接联系服务困难群众机制。县民政局要及时组织民政系统的党员、干部对困难群众开展走访慰问，摸清困难群众的具体情况，详细掌握社会救助政策落实情况，帮助协调解决实际问题；县民政局民政事务服务中心要健全完善临时救助“救急难”作用，将遭遇突发性、紧迫性、临时性生活困难的群众纳入救助范围。鼓励社区、自然村成立社会救助工作站（服务点），夯实困难群众救助基础；链接公益组织开展帮扶活动；推进社会救助经办人员专业化培养，构建心理预警、需求服务、压力疏导、危机干预4个机制，帮助救助对象克服自卑、难以融入社会等问题，使其充分感受党和政府的关怀，共享经济社会发展成果。

（四）健全完善困难群众主动发现机制O各乡镇（街道）民政所要抓住“解忧暖心传党恩”行动的契机，摸排返贫风险较高的已脱贫人口、边缘易致贫返贫人口以及其他特殊脱贫人口，将符合条件的及时纳入社会救助范围，巩固脱贫成果；对于因新冠肺炎疫情、自然灾害、重大疾病或者因其他意外事故造成基本生活出现严重困难的人员，要主动发现，主动救助，切实做到“应保尽保、应救尽救”。

（五）探索建立党建信息化服务模式。各乡镇（街道）民政所要结合低保审批权限下放的契机，把握“互联网+”时代基层社区治理的新变化、新特点、新趋势，将党建与社会救助深度融合，推动社会救助服务向移动端延伸；鼓励困难群众通过手机app提出救助申请，填报基础信息及上传申报材料，实现救助事项“掌上办”、“指尖办”。

三、实施步骤

(一)调查摸底阶段（2022年5月1日至5月25日）：各乡镇（街道）民政所要对辖区内行政村、社区居委会开展调查摸底，摸清辖区内社会救助工作的基本现状、存在问题、需要上级推动解决的重难点事项等情况，为试点工作提供决策参考。

（二）试点实施阶段（2022年5月30日至10月31日）：经研究决定，先行由硬件建设条件较好的**镇**居委会和**村委会先行先试。**镇民政所要按照本方案确定的目标任务和相关要求，研究提出本地推行具体措施，制定试点工作实施方案。县民政局将定期开展专题调研、业务培训和督促指导，及时了解、帮助解决试点过程中出现的问题和困难,

确保试点工作有序推进。

（三）评估验收阶段（2022年10月31日至11月15日）：**镇民政所要认真总结试点工作经验、成效，于2022年11月20日前向县民政局报送试点工作总结。县民政局派出工作组对试点工作进行评判验收，并向市民政局报送试点工作的评估总结。

（四）全面推行阶段（2022年11月15日至12月31日）：县民政局在试点基础上，修改完善实施方案。对全面推开本项工作研究部署，推动实现全覆盖。

四、组织保障

(一)提高政治站位。各乡镇（街道）民政所要统一思想，凝聚共识，切实提高“党建+社会救助”的政治站位。县民政局负责抓好试点工作的业务培训、督导、验收和调研等相关工作，**镇**居委会和**村委会具体落实“党建+社会救助”试点工作。

（二）建立考核督导机制。县民政局要常态化督促检查试点进展情况，加大跟踪问效力度。对试点工作重视不够、推进不力的，适时采取约谈、通报等方式，传导工作压力，压实工作责任。

（三）加大宣传力度。各乡镇（街道）民政所要充分运用各级各类媒体大力宣传，深入挖掘试点工作中的好经验好做法，