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重点流域农业面源污染治理项目监理大纲

一、项目概述

(一)重点流域农业面源污染现状

随着我国农业生产的快速发展，农业面源污染已成为水环境质量恶化的重要原因之一。重点流域作为我国重要的农业生产区域，农业面源污染问题尤为突出。据相关研究表明，农业面源污染对水体污染的贡献率在部分流域已超过50%。其主要污染源包括以下几个方面：

化肥污染：长期以来，为追求农作物高产，化肥的过量使用现象普遍存在。据统计，我国部分重点流域农田化肥平均施用量远超国际公认的安全上限，大量未被农作物吸收的化肥通过地表径流、淋溶等方式进入水体，导致水体富营养化，藻类过度繁殖，破坏了水生态平衡。

农药污染：农药在防治农作物病虫害方面发挥着重要作用，但不合理的使用也带来了严重的环境问题。在重点流域，部分农户为了快速控制病虫害，超剂量、超范围使用农药，且施药后未按照规定的安全间隔期进行收获，导致农药残留不仅存在于农产品中，还通过各种途径进入土壤和水体，对生态环境和人体健康构成潜在威胁。

畜禽养殖污染：畜禽养殖业的规模化发展在满足人们对畜产品需求的同时，也产生了大量的畜禽粪便和污水。一些养殖场缺乏有效的污染治理设施，畜禽粪便随意堆放，污水直接排放，其中含有大量的有机物、氮、磷、病原体等污染物，进入水体后会消耗水中的溶解氧，造成水体黑臭，引发一系列环境问题。

农膜污染：农膜在农业生产中广泛应用，对提高农作物产量和质量起到了积极作用。然而，由于大部分农膜难以降解，在田间长期残留，破坏了土壤结构，影响了土壤的透气性和透水性，阻碍了农作物根系的生长发育，同时也会随着地表径流进入水体，成为农业面源污染的一部分。

(二)治理项目的背景与意义

面对日益严峻的重点流域农业面源污染形势，加强治理已刻不容缓。党中央、xx高度重视农业面源污染治理工作，出台了一系列政策法规，加大了对农业面源污染治理的投入力度。本重点流域农业面源污染治理项目正是在这样的背景下启动实施的。

背景：为贯彻落实国家关于生态文明建设的战略部署，改善重点流域水环境质量，保障国家粮食安全和生态安全，推动农业绿色发展，本项目旨在通过综合运用工程、技术、管理等措施，对重点流域农业面源污染进行系统治理，减少污染物排放，实现农业生产与生态环境的协调发展。

意义：

改善水环境质量：通过对农业面源污染的有效治理，减少氮、磷等污染物进入水体，降低水体富营养化程度，改善重点流域的水环境质量，保障饮用水水源安全，恢复水生态系统的健康和稳定。

促进农业可持续发展：推广绿色农业生产技术，减少化肥、农药的使用量，提高农业资源利用效率，降低农业生产成本，实现农业生产的绿色、可持续发展，增强农业的抗风险能力。

保障生态安全：农业面源污染治理有助于保护生态环境，维护生物多样性，减少环境污染对人体健康的危害，促进人与自然的和谐共生，为经济社会的可持续发展提供坚实的生态保障。

推动乡村振兴战略实施：良好的生态环境是乡村振兴的重要基础，通过农业面源污染治理，改善农村人居环境，提升农村生态宜居水平，促进农村产业融合发展，增加农民收入，助力乡村振兴战略的全面实施。

(三)监理大纲的编制目的和适用范围

编制目的

本监理大纲的编制旨在明确监理工作的目标、任务、方法和措施，规范监理行为，确保重点流域农业面源污染治理项目的顺利实施。通过对项目建设全过程的监督管理，实现项目的质量、进度、投资、安全等目标，保证项目达到预期的治理效果，为重点流域农业面源污染治理提供有力的技术支持和保障。具体包括以下几个方面：

确保工程质量：严格按照国家相关标准、规范和设计文件要求，对工程建设的各个环节进行质量控制，加强对原材料、构配件和设备的检验检测，监督施工单位落实质量保证措施，确保工程质量符合验收标准，达到长期稳定的治理效果。

控制工程进度：协助建设单位制定合理的项目进度计划，并对计划的执行情况进行跟踪检查和分析，及时发现和解决影响进度的问题，督促施工单位采取有效的措施，确保项目按时完工，尽早发挥治理效益。

管理工程投资：严格审查工程计量和支付申请，控制工程变更，防止不合理的费用支出，确保项目投资不超过预算，实现项目投资的合理使用和有效控制。

保障施工安全：督促施工单位建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任，加强对施工现场的安全检查和隐患排查治理，预防和减少安全事故的发生，保障施工人员的生命财产安全。

协调各方关系：积极协调建设单位、施工单位、设计单位、勘察单位等参建各方之间的关系，及时解决项目建设过程中出现的矛盾和问题，营造良好的建设环境，确保项目建设的顺利进行。

适用范围

本监理大纲适用于重点流域农业面源污染治理项目的施工阶段监理，包括畜禽养殖污染治理工程、农田面源污染治理工程、秸秆综合利用工程、农膜回收利用工程、水产养殖尾水治理工程、农业面源污染治理支撑工程等所