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财政局资金使用审核工作制度

作为在财政系统深耕十余年的工作人员，我常说：“每一笔财政资金的审批，都是在给民生工程量体温。”财政资金取之于民、用之于民，其使用审核制度就像一道”安全阀门”，既要确保资金精准滴灌到最需要的地方，又要防止跑冒滴漏。这套制度不是冷冰冰的条文堆砌，而是连接政策意图与群众期盼的桥梁。下面，我将结合实际工作经验，从制度框架、操作流程、关键把控、监督机制等维度，详细梳理财政局资金使用审核工作制度的全貌。

一、制度框架：筑牢资金审核的”四梁八柱”

（一）制度设计的底层逻辑

财政局资金使用审核制度的建立，始终围绕”三个核心”展开：一是贯彻落实《预算法》《财政资金管理办法》等法律法规，确保每一步操作都有法可依；二是回应”过紧日子”的财政政策导向，把有限资金用在刀刃上；三是践行”以人民为中心”的发展思想，让资金使用与群众需求同频共振。记得2021年参与修订制度时，我们专门召开了社区工作者、企业代表座谈会，收集了100多条关于”简化民生项目审核流程”的建议，最终将”小额民生项目容缺受理”写入制度——这就是制度设计中”人民性”的具体体现。

（二）四项基本原则

制度运行的基石是四条基本原则，这些原则不是口号，而是渗透在每个审核环节的行动指南：

依法依规原则：所有资金使用必须符合预算批复、产业政策和资金管理办法，比如教育专项资金不能用于修建办公楼，这是红线中的红线。

绩效导向原则：从”重投入”转向”重产出”，去年审核一个养老服务中心项目时，我们不仅看预算是否合理，更重点核查了”每年服务老人数量”“满意度目标”等绩效指标，对目标虚高的部分直接核减了20%预算。

风险防控原则：建立”三级风险清单”，一级风险（如资金挪用）由分管领导直接把关，二级风险（如超标准支出）由业务科室交叉复核，三级风险（如票据瑕疵）由初审人员即时纠正。

公开透明原则：除涉密项目外，审核结果通过政务平台公示，去年有群众通过公示反馈某街道垃圾分类项目预算重复列支，我们立即启动复核，追回了23万元重复资金。

二、审核流程：环环相扣的”资金安检线”

从项目单位提交申请到资金最终拨付，整个审核流程就像工厂里的流水线，每个环节都有明确的”操作手册”，既避免权力集中导致的风险，又通过分工协作提升效率。

（一）第一步：申请受理——把好”入门关”

项目单位需提交的材料包括：资金申请文件、项目实施方案、预算明细表、绩效目标申报表、相关批复文件（如立项批文、政府采购意向书）。这里有个容易被忽视的细节：材料完整性检查不是简单的”收快递”，而是要核对关键信息是否一致。比如某企业申请技术改造资金，我们发现其预算表中设备采购型号与立项批文中的备案型号不符，当即要求补充说明，避免了”张冠李戴”的风险。

（二）第二步：材料初审——做细”显微镜”

初审由业务科室经办人员负责，重点核查三个方面：

合规性：是否在预算指标范围内？比如年初预算只安排了500万环保资金，超额度的申请直接退回；

合理性：支出标准是否符合规定？像会议费要对照《党政机关会议费管理办法》，餐标超标、会期超长的部分必须核减；

完整性：绩效目标是否明确可量化？曾有个文化惠民项目只写”丰富群众文化生活”，我们要求补充”全年开展演出50场、覆盖10万人次”等具体指标。

（三）第三步：现场核查——当好”侦察兵”

对50万元以上的项目、社会关注度高的民生项目，必须开展现场核查。记得去年审核老旧小区改造资金时，我们带着卷尺、相机到现场，发现申报的”加装电梯10部”实际只具备8部安装条件（2部因消防通道问题无法施工），当场核减了2部电梯的预算。核查内容包括：项目实施场地是否具备条件、已投入资金是否真实（通过查看银行流水、合同原件）、拟采购设备是否与实际需求匹配（防止”大马拉小车”）。

（四）第四步：集体审议——画好”同心圆”

初审和核查结果提交局务会集体审议，这不是走过场，而是”集体智慧”的碰撞。比如某乡村道路建设项目，初审认为预算合理，但分管农业的同志提出”该区域近期有高铁规划，道路可能两年后被征用”，最终会议决定暂缓拨付，待规划明确后再调整预算。审议重点包括：风险评估结论、绩效目标可行性、资金拨付节奏（一般按”3:4:3”分阶段拨付，避免”一次性付清”导致的监管缺位）。

（五）第五步：结果反馈——架起”连心桥”

审核结果通过书面文件和政务平台双渠道反馈，对未通过的项目必须说明具体原因（如”预算超标准”“绩效目标不明确”），并告知补正方向。去年有个社区卫生服务中心申请设备采购资金被退回，我们不仅指出”部分设备已列入上级部门统一采购计划”，还主动联系卫健部门协调，帮助项目单位调整了采购清单，这种”审核+服务”的模式，让制度有了温度。

三、关键环节把控：破解”审核中的难点痛点”

在实际工作中，有些环节就像”暗礁”，稍有不慎就可能引发资金使用风险