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中小学减负政策执行方案

一、指导思想与基本原则

中小学生负担过重，不仅影响其身心健康发展，更与立德树人的根本任务相悖，不利于培养具备创新精神和实践能力的时代新人。为深入贯彻落实国家关于教育评价改革及“双减”工作的系列重要指示精神，本方案旨在通过系统性、多维度的综合治理，标本兼治，切实为中小学生松绑减负，重构健康有序的教育生态，促进学生全面发展、健康成长。

执行本方案需坚守以下原则：

1.学生为本，全面发展：始终将学生身心健康放在首位，保障学生休息、锻炼与自主发展时间，促进德智体美劳五育融合。

2.标本兼治，系统推进：既要着力解决当前突出问题，更要着眼长远，改革教育评价体系，优化育人机制。

3.政府主导，多方协同：明确政府统筹协调责任，强化学校教育主阵地作用，引导家庭履行教育责任，凝聚社会各界共识与合力。

4.分类指导，精准施策：针对不同学段、不同区域、不同类型学校的实际情况，避免“一刀切”，实施差异化管理与指导。

5.督导问责，务求实效：建立健全督导检查机制和责任追究制度，确保各项减负措施落到实处，见到实效。

二、总体目标

通过一段时间的集中整治与常态化管理，学生过重的课业负担和校外培训负担得到有效减轻，家庭教育支出和家长相应精力负担显著缓解。学校教育教学质量和服务水平进一步提升，课后服务基本满足学生需要，学生学习兴趣、创新意识和实践能力得到增强，体质健康和心理素质明显改善。教育评价体系更加科学完善，全社会形成减负共识，健康的教育生态基本形成。

三、主要任务与落实举措

（一）规范学校教育教学行为，提升校内教育质量

学校是减负工作的主阵地，必须严格按照教育规律和政策要求，优化教育教学活动。

1.严格落实课程计划：严禁随意增减课时、改变难度、调整进度。开齐开足国家规定课程，特别是体育与健康、艺术、劳动、综合实践活动等课程，确保学生全面发展。

2.科学调控作业总量与时长：建立作业统筹管理机制，由学校教务部门和年级组负责协调，确保小学低年级不布置书面家庭作业，中高年级书面作业平均完成时间不超过合理时长，初中书面作业平均完成时间亦控制在合理范围。提高作业设计质量，鼓励分层、弹性和个性化作业，坚决杜绝重复性、惩罚性作业。教师要认真批改作业，强化面批讲解，及时做好反馈。

3.严格控制考试次数与难度：小学一二年级不进行纸笔考试，其他年级由学校每学期组织一次期末考试；初中各年级每学期书面考试次数不超过两次。严禁组织任何形式的区域性统考、联考。考试内容应符合课程标准，注重考查学生核心素养和实际能力，不出偏题、怪题。考试成绩实行等级评价，严禁以任何形式公布学生考试成绩和排名。

4.加强课堂教学质量建设：深化课堂教学改革，推广启发式、互动式、探究式教学方法，提高课堂教学效率。教师应认真备课、上课、辅导，确保学生在校内学足学好。严禁教师在课堂上不讲清讲透，引导学生参加校外培训。

5.保障学生在校学习与休息权利：严格执行学生在校作息时间规定，保证学生每天有充足的午休和自由活动时间。合理安排课间休息，鼓励学生到室外活动。课后服务要坚持自愿原则，丰富服务内容，满足学生多样化需求，但不得组织学科类集中补课。

（二）严格规范校外培训行为，切实减轻培训负担

校外培训是减负工作的重要治理领域，必须坚持从严监管，规范发展。

1.严格审批与监管：不再审批新的学科类校外培训机构，对现有学科类培训机构进行重新审核登记，不符合标准的坚决予以取缔。非学科类培训机构也要规范审批流程，加强内容监管。

2.规范培训内容与行为：校外培训机构培训内容不得超出相应的国家课程标准，培训进度不得超过所在县（区）中小学同期进度。严禁组织任何形式的学科类等级考试、竞赛或排名。严禁在节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。

3.加强收费与广告监管：学科类培训机构实行政府指导价管理，坚决遏制过高收费和过度营销行为。严厉查处虚假宣传、夸大培训效果等违法违规广告。

4.引导校外培训回归育人本质：鼓励校外培训机构提供科学、艺术、体育等非学科类素质教育服务，丰富学生课余生活。

（三）引导家庭履行教育责任，营造良好家庭氛围

家庭是学生成长的第一环境，家长的教育观念和行为对学生负担影响深远。

1.树立科学育人观念：引导家长正确认识孩子成长规律，尊重个体差异，不盲目攀比，不唯分数论，关注孩子品德、身心健康和综合素质的培养。

2.营造和谐家庭氛围：家长应多与孩子沟通交流，关注孩子心理需求，鼓励孩子参加力所能及的家务劳动和社会实践活动，促进孩子全面发展。

3.保障孩子充足睡眠与锻炼：督促孩子养成良好作息习惯，保证小学生每天睡眠时间不少于规定小时，初中生不少于规定小时。引导孩子每天进行至少一小时的体育锻炼。

4.理性选择校外培训：家长应自觉抵制学科类