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城东街道城乡建设安全专项整治三年行动

实施方案

为切实加强城乡建设安全专项整治，根据《舟山市定海区第二轮安全生产综合治理三年行动计划》，制定本实施方案。

一、整治目标

通过三年行动，努力使建设工程安全成为我街道高质量发展的“重要窗口”，进一步完善城东街道建设工程安全监管体制机制法制，进一步强化安全生产责任体系、进一步推进安全隐患排查和风险防控体系，进一步推动“科技兴安”创新路。到2022年底，安全治理能力显著提升，安全隐患大幅减少，一般事故数量和死亡人数继续保持低位，坚决遏制较大以上事故发生，城东街道建设工程安全生产形势持续稳定。

二、整治范围

城东街道所有建设工程

三、工作举措

（一）提升建设施工安全管理水平。

1、强化落实企业安全生产主体责任。全面落实建筑施工各方主体责任，突出落实安全生产建设单位首要责任、施工单位主要责任。加强建设单位安全生产工作管理，防范和制止建设单位以利益为手段，指使或暗示施工单位盲目抢工期、违反安全生产规章制度施工作业等行为。加强建筑施工企业安全生产各项规章制度健全落实，安全生产投入到位，安全生产机构和管理人员到岗到位，完善安全防护设施设备配备,安全教育培训落实落地，坚决杜绝“三违”现象。加强总承包企业对分包企业、特别是起重机械安装企业管理。

2、实施“防危大、防高坠、防死角盲区”安全提升工程。建立健全“隐患就是事故”管控机制，起重机械、深基坑、模板支撑、脚手架等危险性较大的分部分项工程风险100%排查防控；严格危大工程专项方案编制、专家论证、安全交底、按方案施工、验收环节管理；机械类专职安全生产管理人员配备以及起重机械安装拆卸人员、司机、信号司索工持证上岗等环节排查管控。加强地下空间和地下管廊项目、大中型市政基础设施工程、大中型公共建筑工程、房地产开发项目、棚户区改造和安置房工程，以及地质条件较差、毗邻山坡、河道、既有建构筑物和高边坡堆土的重点工程项目风险排查防控。

3、构建双重预防机制。要健全完善建设工程隐患排查和风险分级管控双重预防机制，实现风险源识别及隐患排查的等级化、动态化、信息化管控，加强对存在高大支模架、深基坑等超过一定规模的分部分项工程的重大工程项目风险排查。

4、强化建设施工安全生产监管执法。按照“隐患就是事故”要求，加强安全生产监管执法，抓住重点方面、重点环节、重点部位，有针对性地开展安全专项整治工作。严查关键岗位人员不齐、安全管理不到位、非法违法建设等问题,严厉打击建设工程违法违规行为，加大对违法违规行为惩处力度，健全安全生产与信用体系挂钩制度，曝光典型安全违法行为，对安全生产存在严重违法违规行为、发生生产安全责任事故的企业，限制其市场行为。

5、建立建设工程专委会月例会制度。通过每月组织建设工程专委会各成员单位召开例会，通报一个月来工作情况以及部署下月重点工作。利用建立的钉钉、微信工作联系平台,传达最新工作要求，并将各社区村日常检查发现的屡教不改或者整改不力的项目，以工作联系单的形式及时反馈交流,扩大监管覆盖面，各行业主管部门及时联动，提高联动效率。

6、建立季度联合执法制度。建设工程专委会要形成安全生产监管合力，定期组织开展季度大检查，联合加强对建设工程安全生产的监督管理，建立联合执法检查制度，严肃查处建设工程施工过程中的违法违规行为。

7、建立健全应急救援管理体系。健全完善安全生产应急救援协调联动机制，依托大型企业和项目救援力量，加强专业应急救援队伍建设，对防灾减灾、减少事故损失起到关键因素。健全完善建设施工应急处置预案，加强应急救援设施、装备、物资储备，积极开展应急救援演练。

8、建立事故警示制度。为进一步突出事故警示效果，坚决遏制事故多发局面，在建设施工领域建立事故警示制度。凡发生安全生产责任事故的，建设单位要在事故现场组织召开现场警示会。

9、建立事故企业责任倒追制度。街道安委办和建设单位,形成监管合力，对建设施工过程中出现事故的企业，建立事故责任倒追制度，采用信用扣分、行政处罚、限制市场行为等方式，从重从严进行处罚，倒逼企业落实主体责任。对反复出现险情或事故的企业，要利用信用惩戒制度，限制事故企业在仓前街道建设领域的市场行为。

（二）深化农村房屋使用安全排查整治。

10、加强农村危房常态化长效治理改造。根据省建设厅等七个部门联合印发的《关于做好农村危房常态化长效治理改造工作的通知》（浙建村（202*）28号）（以下简称七部门通知）要求，落实好常态化巡查工作，及时发现、鉴定农村危房，多渠道常态化受理危房情况报告，对新发现的疑似危房，原则上应当在发现之日起1个月内完成鉴定。根据鉴定结果，通过“腾、拆、修、控”的方式，落实分类处置措施，鉴定确认为D级和涉及公共安全的C级危房的，立即采取腾空措施，并做好监管工作，确保腾空危房不回迁，原则上要求6个月内完成新鉴定危房的治理改