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关于《嘉兴市水资源节约保护和利用

总体规划（送审稿）》起草说明

市水利局

为了进一步加强全市水资源管理，“摸清家底”，合理

开发利用水资源，提升区域水资源保能力，适应经济社会

高质量发展要求，根据省统一部署，嘉兴市水利局起草了《嘉

兴市水资源节约保护和利用总体规划》（以下简称《总体规

划》），现将起草情况说明如下：

一、出台背景

2007年嘉兴市编制了《嘉兴市水资源综合规划》，提出

了嘉兴市近期2（010年）、远期2（020年）两个规划水平

年水资源合理开发、高效利用、有效节约、优化配置、积极

保护和综合治理的总体布局及实施方案，为嘉兴市合理开发

利用和保护水资源发挥了重要的作用。近年来，嘉兴市经济

社会快速发展，全市水情、工情、社情发生了巨大变化，嘉

兴市水资源面临节约、保护、配置、调度、管理等综合能力

不足与人民群众对优质水资源、优美水环境和健康水生态的

多元化需求之间的新的矛盾。同时，进入新发展阶段，贯彻

新发展理念，构建新发展格局，推动经济社会高质量发展，

以及人民群众日益增长的美好生活向往，均对水资源节约保

护与利用提出了新的更高要求，需要编制新一轮水资源总体

规划，以水资源集约节约高效可持续利用保嘉兴市经济社

会高质量可持续发展。为此，嘉兴市水利局负责起草《总体

规划》。

二、起草依据

（一）法律依据：《中华人民共和国水法》《太湖流域

管理条例》《浙江省水资源条例》等法律、法规。

二（）政策依据：《国务院关于实行最严格水资源管理

制度的意见》（国发2（012）3号），《水利部办公厅关于

印发规划和建设项目节水评价技术要求的通知》（办节约

2（019）206号），《浙江省水利厅关于开展水资源节约保

护和利用总体规划编制工作的通知》（浙水计2（021）9号），

《嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市国民经济和社会发展第

十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要的通知》（嘉政

发2［021（6号）等。

此外，参考了太湖流域、浙江省、嘉兴市等相关规划。

三、起草过程

我局作为起草部门，年初制定了工作计划，组建了起草

工作小组，明确了工作任务。规划编制过程中，按照《浙江

省重大行政决策程序规定》的要求，先后完成部门意见征求、

网上公等规定流程。

部门单位征求意见情况。我局在《总体规划》初稿形成

后，共开展了三轮意见征求。2021年9月和11月，先后两

次向局内相关部门单位征求意见，共吸收采纳了局规建处、

水资源水保处（节水办）、水文站、嘉源集团等4家部门单

位共计38条反馈的修改意见。我局对反馈意见进行仔细梳

理研究，对报告进行了修改完善。12月6日，第三次向各县

2

（市、区）水利局及市级相关部门等19家单位书面征求意

见，9家部门单位无意见，发展和改革委员会、财政局、经

济和信息化局、交通运输局、建设局、农业农村局、海宁市、

平湖市、海盐县、南湖区、桐乡市等11家部门（单位）提

出修改意见26条，采纳了大部分合理的意见建议，对未采

纳的意见建议进行了解释说明。

审查会情况。2021年12月17日，我局召开《总体规划》

审查会，组织相关部门、县（市、区）水行政主管部门，以

及特邀专家，对规划成果进行审查。