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防汛抗旱方案

作为在基层水利部门摸爬滚打了十来年的“老水利”，我抽屉里整整齐齐叠着近五年的防汛抗旱方案——边角泛着旧黄，页脚画满了批注，有些地方还沾着泥点。这些方案不是简单的文字堆砌，是我们每年和老天爷“掰手腕”的“作战图”。今天，我就结合这些年的实战经验，从前期准备到应急处置，把这份方案掰开揉碎讲清楚。

一、总则：为什么做、怎么做

（一）方案目的

咱这方案不是应付检查的“面子工程”，是实实在在护着一方百姓的“里子”。往小了说，是为了在暴雨突袭时让村民安全转移，在烈日连晒时让庄稼喝上水；往大了说，是守住生命安全、粮食安全、基础设施安全三条底线。记得前年7月那场“百年一遇”的暴雨，要不是提前按方案把低洼区300多户村民转移到学校安置点，后果不堪设想——现在想起来，后背还冒冷汗。

（二）编制依据

方案不是拍脑袋想出来的，得有“硬规矩”兜底。我们参照了《中华人民共和国防洪法》《抗旱条例》这些国家大法，也结合了本地气象水文历史数据（比如近十年最大日降雨量、连续无雨最长天数），还把历年来应急处置中暴露出的问题列成清单，一条一条往上“打补丁”。就像去年抗旱时，有个村的水井抽不出水，后来发现是预案里没考虑到地下水水位下降的情况，今年我们特意加了“动态监测地下水位”这一条。

（三）适用范围

方案覆盖全乡12个行政村、3个社区，重点保护对象包括1座小（一）型水库、5座山塘、2公里河道、3所学校、1个中心卫生院，还有5000亩水稻田和2000亩蔬菜大棚——这些都是老百姓的“命根子”，容不得半点闪失。

（四）工作原则

我们总结出四句话：“预防为主、防抗救结合”“统一指挥、分级负责”“以人为本、科学应对”“全民参与、群策群力”。去年抗旱时，有位种了20年地的老杨头主动带我们找他年轻时挖的“隐蔽山泉水”，那水救了村里80亩玉米——群众的智慧，比任何设备都管用。

二、组织架构：分工明确才能“打胜仗”

（一）防汛抗旱指挥部

乡党委书记任指挥长，乡长和分管水利的副乡长任副指挥长，成员包括水利站、应急办、派出所、卫生院、供电所、学校等15个部门负责人。指挥部不是“空架子”，每年开汛前我们都会搞“桌面推演”：假设某村突发山洪，各部门要现场说清“30分钟内能调多少人、带什么设备、走哪条路”。去年推演时，供电所说“停电后能2小时内送发电车”，结果实战中暴雨把路冲垮了，后来我们就加了“备用路线”和“提前在重点村预存小型发电机”的要求。

（二）专项工作组

监测预警组：由水利站和气象信息员组成，负责24小时盯着水文站、自动雨量计和卫星云图。记得有次半夜1点，监测员小刘发现某水库上游1小时降雨30毫米，立刻打电话叫醒我，我们连夜组织巡查，果然在水库大坝发现了管涌，及时堵住了。

抢险救援组：由乡民兵应急排、消防中队和村党员突击队组成，共80人。他们每周三下午训练，内容包括冲锋舟驾驶、破拆工具使用、伤员转运。去年救被困的独居老人张奶奶时，队员小王背着她蹚过齐腰深的水，后来才知道他脚刚扭伤——平时练的“背人技巧”这时候派上了大用场。

转移安置组：由各包村干部和村“两委”成员组成，每人都有“责任清单”：老张负责1组，要记清7户23人的联系方式和特殊需求（比如李大爷有哮喘，得带药；赵婶家有3头猪，得提前联系养殖户暂养）。前年转移时，有位阿姨说“没带换洗衣物”，现在我们在安置点备了应急包，里面有毛巾、牙刷、换洗衣物，连小朋友的玩具都放了几个。

物资保障组：仓库设在中学体育馆，分门别类码着救生衣（按每村100件储备）、抽水机（20台，其中5台是备用）、编织袋（5万条）、方便面（1000箱）、矿泉水（2000件）。保管员老陈每天要巡查两次，去年发现两箱方便面快过期了，立刻换新的——“物资就是救命粮，过期一天都不行”，他总这么说。

宣传动员组：由乡广播站和各村“大喇叭”管理员组成，平时用方言播防汛抗旱知识（比如“房屋漏雨别硬撑，赶紧联系村干部”），紧急时用“敲铜锣+逐户喊”的方式预警。去年有个聋爷爷，动员组的小王专门去他家，拉着他的手比划“要发大水了，跟我走”，硬是把人劝了出来。

三、预警与响应：从“预报”到“行动”的关键链

（一）监测预警

防汛监测：重点看“三水”——雨水（自动雨量站每10分钟传数据）、河水（河道断面监测水位）、库水（水库水位超汛限0.5米就拉响警报）。我们还发动了36名“网格巡查员”（都是熟悉地形的村民），要求他们在暴雨时每小时巡查一次山塘、沟渠，发现隐患立刻用“防汛通”APP上报。去年8月，巡查员老周发现某段河道被树枝堵塞，我们半小时就赶过去清淤，避免了下游农田被淹。

抗旱监测：主要盯“三情”——墒情（每3天测一次土壤湿度，重点田块每天测）、水情（水库、山塘、水井的蓄水量）、旱情（统计农作物受旱面积，特别是水稻扬花期、蔬菜挂果期这些关键期）。去年大旱时，我们用无人机拍了