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研究报告

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2025年肖亚庆增强产业链供应链自主可控能力

一、背景与意义

1.1产业链供应链自主可控的重要性

(1)产业链供应链自主可控是国家安全和经济发展的重要基石。在全球化背景下，国际政治经济形势复杂多变，产业链供应链的安全稳定性直接关系到国家的经济安全、产业安全和国家安全。自主可控意味着国家在关键领域不再受制于人，能够有效应对外部风险和挑战，保障国家利益。

(2)自主可控的产业链供应链有助于提升国家经济的抗风险能力。在全球供应链中，我国部分关键原材料、核心技术和关键设备对外依赖度高，一旦遭遇外部冲击，如贸易战、技术封锁等，将对我国经济发展造成严重影响。通过提升自主可控能力，可以降低对外部环境的依赖，增强经济的自我调节和抗风险能力。

(3)自主可控的产业链供应链是推动产业升级和实现高质量发展的关键。在全球竞争日益激烈的今天，只有掌握核心技术，才能在产业链中占据有利地位。通过加强自主创新能力，推动产业链向高端延伸，有助于提升我国产业整体竞争力，实现从制造大国向制造强国的转变。同时，自主可控的产业链供应链还能促进产业结构的优化升级，为经济持续健康发展提供有力支撑。

1.2当前产业链供应链面临的挑战

(1)当前的产业链供应链面临着多方面的挑战。首先，全球化的深入发展使得产业链供应链更加复杂，跨国合作与竞争日益激烈，这使得我国在供应链中的地位和话语权受到一定程度的挑战。同时，国际政治经济形势的不确定性增加，贸易保护主义抬头，对我国产业链供应链的稳定性和安全性构成了威胁。

(2)技术创新不足是产业链供应链面临的另一个挑战。在全球产业链中，我国部分关键技术和核心部件仍依赖进口，受制于人。随着国际竞争的加剧，我国在技术创新方面的压力越来越大。此外，产业链供应链的数字化、智能化转型也对企业的技术研发能力提出了更高要求。

(3)产业链供应链的协同效率有待提升。在当前的经济环境下，产业链上下游企业之间的协同合作显得尤为重要。然而，由于信息不对称、利益分配不均等因素，产业链供应链的协同效率仍然较低。这不仅影响了企业的竞争力，也制约了整个产业链的健康发展。因此，提高产业链供应链的协同效率，成为当前亟待解决的问题。

1.3肖亚庆提出增强自主可控能力的背景

(1)肖亚庆提出增强自主可控能力的背景与我国近年来在产业链供应链方面所面临的问题密切相关。据数据显示，我国对外部技术的依赖度较高，尤其是在高端芯片、高端制造装备等领域，对外依存度超过70%。这一现状使得我国在面临国际政治经济风险时，容易受到外部因素的冲击。

(2)2019年，我国电子信息产业增加值达到9.5万亿元，同比增长7.9%，但其中许多核心技术和关键零部件仍需进口。以智能手机为例，我国虽然已成为全球最大的智能手机市场，但核心芯片、操作系统等关键技术仍掌握在国外企业手中。这种局面促使肖亚庆提出增强自主可控能力，以减少对外部技术的依赖。

(3)此外，近年来，我国在新能源、新材料、生物科技等战略性新兴产业领域也面临着类似的问题。以新能源汽车为例，尽管我国是全球最大的新能源汽车市场，但动力电池、电机等核心部件仍依赖进口。肖亚庆提出增强自主可控能力，旨在推动我国在关键技术领域的突破，实现产业链供应链的全面升级。这一战略举措对于保障我国经济安全、提升国家竞争力具有重要意义。

二、战略规划与目标

2.1制定长期战略规划

(1)制定长期战略规划是增强产业链供应链自主可控能力的关键步骤。根据我国“十四五”规划，到2025年，我国将实现制造业增加值占全球比重达到30%以上，其中高技术制造业增加值占制造业增加值比重达到15%。为实现这一目标，需要制定长期的战略规划，明确产业发展方向和重点领域。

(2)在制定长期战略规划时，应充分考虑国内外市场变化、技术发展趋势和产业政策导向。例如，在半导体产业领域，我国政府提出到2025年实现国产芯片自给率超过70%的目标。为实现这一目标，需要制定包括研发投入、人才培养、产业链协同等方面的具体措施。

(3)案例方面，我国在5G通信技术领域的长期战略规划取得了显著成效。2019年，我国5G基站建设数量已超过40万个，预计到2025年，5G基站数量将达到600万个。这一战略规划的实施，不仅推动了我国5G产业链的快速发展，也为全球5G技术发展作出了重要贡献。通过此类案例，可以看出长期战略规划对于产业链供应链自主可控能力提升的重要性。

2.2设定短期目标与实施路径

(1)设定短期目标是实现长期战略规划的重要环节，它为产业升级和供应链自主可控提供了明确的方向和可衡量的标准。以我国半导体产业为例，设定的短期目标是在2023年前，实现国内芯片自给率达到50%，并降低对外部技术的依赖。为实现这一目标，实施路径包括：

-加大研发投