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2025年水资源管理办公室工作总结暨下一步工作计划

2025年，我办深入贯彻落实习近平生态文明思想和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，紧扣《国家节水行动方案》《地下水管理条例》等政策要求，以强化水资源刚性约束为主线，统筹推进节约、保护、配置、治理、监管各项工作，圆满完成年度目标任务，为区域经济社会高质量发展和生态环境持续改善提供了坚实的水资源保障。

一、主要工作成效

（一）水资源刚性约束全面强化，总量强度双控目标超额完成

严格落实最严格水资源管理制度，将用水总量、万元GDP用水量、农田灌溉水有效利用系数等核心指标分解至县（区）、行业，建立“月调度、季通报、年考核”机制。全年区域用水总量控制在38.6亿立方米，较年度指标压减2.1亿立方米；万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别较2020年下降23%、28%，超额完成“十四五”中期下降20%的目标。完成7个县（区）水资源承载能力动态评价，对2个超载区域实施用水总量冻结、项目限批，倒逼产业结构优化升级。某经济开发区通过淘汰落后产能、引入节水型企业，年用水量较2023年减少15%，单位工业产值水耗下降30%，成为区域水资源高效利用示范样板。

（二）节水行动向纵深推进，全领域节水成效显著

农业节水方面，完成12处规模化灌区续建配套与节水改造，新增高效节水灌溉面积45万亩，推广“滴灌+覆膜”“喷灌+变量控制”等技术模式，农田灌溉水有效利用系数提升至0.58。在粮食主产区试点“量水而行”种植结构调整，压减高耗水作物种植面积8万亩，改种耐旱作物和特色经济作物，实现节水与增收双赢。工业节水方面，推动37家高耗水企业实施节水技术改造，重点企业水重复利用率提升至92%；在化工、造纸等行业培育15家省级节水标杆企业，某大型造纸企业通过中水回用系统升级，年减少新水取用量1200万吨，相当于3.6万居民一年的生活用水量。城镇生活节水方面，完成28个老旧小区供水管网改造，漏损率降至8.2%；推广节水器具23万套，公共机构节水型单位覆盖率达100%；制定《居民用水阶梯水价动态调整机制》，引导居民节水意识显著提升，人均日生活用水量较上年下降5%。

（三）地下水超采治理持续加力，水生态环境稳步向好

编制实施《区域地下水保护与利用规划（2025-2030）》，划定禁采区、限采区，完成120眼违规取水井封填，置换地下水超采区农业灌溉水源1.8亿立方米。建立地下水水位、水质双监测体系，在12个重点超采区布设自动监测站65处，实现数据实时上传与分析预警。全年超采区地下水水位平均回升0.8米，其中2个历史严重超采区回升幅度达1.5米，漏斗区面积缩减12%。同步推进水生态修复，完成河道生态补水3.2亿立方米，保障18条主要河流生态流量达标率95%；实施5条退化河道综合治理，通过清淤疏浚、生态护岸、湿地建设等措施，恢复河道生态空间23公里，沿线生物多样性指数提高20%。某干涸10年的季节性河流实现全年不断流，重现“清水绿岸、鱼翔浅底”的生态景象。

（四）水资源智慧化管理提档升级，监管效能大幅提升

建成“区域水资源智慧管理平台”，整合取水许可、用水计量、水质监测等21类数据，接入监测站点1200个，实现“一张图”动态监控、“一平台”统筹调度。运用大数据和AI技术，开发用水效率分析、超量预警、决策支持等模块，全年自动识别异常取用水行为230起，处置率100%。深化“互联网+监管”，推广电子取水许可证，审批时限压缩60%；建立用水单位信用评价体系，将12家违规企业纳入失信名单，联合相关部门实施惩戒，倒逼取用水行为规范。在重点灌区试点“智能分水+远程控制”系统，实现灌溉用水精准计量、按需分配，用水效率提升15%以上。

（五）制度机制不断完善，协同治理格局更加稳固

推动《区域节约用水条例》立法进程，出台《工业企业水效领跑者激励办法》《再生水利用配置规划》等配套政策，形成“1+N”制度体系。建立跨部门协同机制，联合生态环境、农业农村、住建等部门开展入河排污口整治、节水型社会创建等专项行动，全年共排查整治排污口450个，水功能区水质达标率92%，较上年提高3个百分点。强化公众参与，开展“世界水日”“中国水周”等主题宣传活动500余场，覆盖群众80万人次；培育节水志愿者队伍200支，在社区、学校、企业设立节水宣传示范点120个，全社会节水护水氛围日益浓厚。

二、存在的主要问题

尽管年度工作取得显著成效，但对照高质量发展要求和人民群众对美好水生态的期待，仍存在一些短板和不足：一是区域水资源供需矛盾尚未根本缓解，部分干旱地区枯水期供水压力较大，再生水、雨水等非常规水源利用潜力有待进一步挖掘；二是农业节水仍以工程措施为主，农艺节水、管理节水的协同效应未充分发挥，部分灌区末端计量设施缺失，精准灌溉水平需