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2025年水资源管理办公室工作总结及2026年工作安排

2025年，我办坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，围绕“提效、优化、保护、强管”主线，统筹推进水资源节约、配置、保护、管理各项工作，在破解区域水资源供需矛盾、提升用水效率、改善水生态环境等方面取得阶段性成效。现将全年工作情况总结如下，并对2026年重点任务作出安排。

一、2025年工作成效

（一）水资源节约集约水平持续提升

严格落实“总量强度双控”制度，将用水总量和强度控制目标分解至市县，纳入政府绩效考核。全年完成12个县域节水型社会达标复核，新增省级节水型企业23家、公共机构节水型单位45家，公共机构节水覆盖率达92%。农业节水方面，重点推进大型灌区续建配套与现代化改造，完成200万亩高效节水灌溉工程建设，推广滴灌、喷灌等技术覆盖面积占比提升至48%，农田灌溉水有效利用系数由0.568提高至0.572。工业节水聚焦高耗水行业，推动钢铁、化工、纺织等行业实施节水技术改造，万元工业增加值用水量较2024年下降4.1%，工业用水重复利用率从85%提升至87%。生活节水强化源头管控，联合住建部门推进新建小区节水器具100%全覆盖，完成50个老旧小区供水管网改造，漏损率降至8.9%；开展“节水进社区”“校园节水小卫士”等主题活动，覆盖人群超300万人次，公众节水意识显著增强。

（二）水资源优化配置能力显著增强

围绕区域发展战略需求，加快构建“系统完备、丰枯调剂”的水资源配置体系。跨流域调水工程取得突破，A河至B区调水工程完成主体建设，年调水能力达1.2亿立方米，有效缓解B区长期缺水问题；C水库至D产业园区输水管线贯通，保障了20家重点企业的生产用水。非常规水利用规模扩大，出台《再生水利用配置规划》，明确工业冷却、城市绿化、道路冲洗等领域再生水替代目标，全年再生水利用量达3.8亿立方米，利用率由22%提升至25%；推动3座污水处理厂配套建设再生水输配管网，新增管网长度120公里。重点区域供水保障强化，针对夏季高温干旱期，建立“一县一策”应急调水方案，通过水库群联合调度、临时提水等措施，保障了120万城乡居民和15万亩农田的用水安全，未发生因旱大规模饮水困难事件。

（三）水资源保护治理成效逐步显现

坚持污染防治与生态修复并重，水生态环境持续向好。水功能区监管严格落实，完成156个水功能区年度监测评价，达标率由92%提升至95%；对达标率低于90%的5个水功能区开展专项整治，关闭非法入河排污口12个，整改超标排污企业8家。地下水超采治理深入推进，划定12个重点超采区“红线”，实施机井关停、置换水源、农艺节水等综合措施，全年压减地下水开采量1.2亿立方米，超采区面积较2024年减少18%；开展地下水水位动态监测，120个监测井数据显示，65%的超采区水位同比回升0.3-1.5米。入河排污口管理规范化，完成1.2万个排污口排查整治“回头看”，建立“一口一档”电子台账，对重点排污口实施“双随机”监测，全年超标排放频次下降60%。生态补水常态化实施，利用南水北调工程、本地水库等水源，向E河、F湖等生态敏感区补水5亿立方米，恢复湿地1.5万亩，河道断流长度减少30%，重要断面生态流量达标率提升至90%。

（四）水资源监管能力全面加强

以数字化、法治化手段提升管理效能。智慧监管平台迭代升级，完成与气象、环保、农业等部门的数据互通，接入在线监测点2800个，实现取用水户、水功能区、地下水等关键指标实时监控；开发“用水预警”模块，对月用水量超计划20%的用户自动推送提醒，全年触发预警1200次，督促整改率100%。执法力度持续加大，开展“节水执法专项行动”“地下水保护联合检查”等4轮次，查处违法取用水案件76起，罚款金额280万元，关停非法机井45眼；建立“行刑衔接”机制，移送公安机关案件3起，形成有力震慑。取用水管理精细化，严格取水许可审批，全年核减超许可水量企业15家，注销过期许可32项；推进水资源税改革，对超计划用水企业实行累进加价，倒逼企业节水，全年征收水资源税12.3亿元，较2024年增长8%。

二、存在的问题

尽管全年工作取得积极进展，但对照高质量发展要求和人民群众对美好水生态的期待，仍存在一些短板和不足。一是区域水资源禀赋差异大，部分北部县区人均水资源量不足300立方米，供需矛盾依然突出；农业节水技术推广不平衡，丘陵地区微灌覆盖率仅35%，远低于平原区。二是工业领域高耗水行业改造进度不一，个别企业仍存在“重生产、轻节水”现象，水效对标达标率仅78%；再生水输配管网配套不足，部分工业园区再生水利用率不足15%。三是地下水超采区生态恢复周期长，部分深层承压水水位回升缓慢，局部地区仍存在农业灌溉违规取用地下水问题；入河排污口