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研究报告

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委员会关于进一步加强利用集体土地建设租赁住房工作的有关意见

一、加强组织领导

1.成立工作领导小组

为全面加强利用集体土地建设租赁住房工作，确保各项政策落实到位，经研究决定，成立工作领导小组。领导小组由市政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组办公室设在市住房保障局，负责领导小组日常工作。

(1)领导小组的主要职责包括：统筹协调全市利用集体土地建设租赁住房工作，研究制定相关政策，指导督促各地各部门落实工作任务；协调解决工作中遇到的问题和矛盾，确保租赁住房建设顺利进行；定期召开工作会议，研究部署重点工作，总结推广先进经验。

(2)领导小组办公室负责制定具体工作方案，明确各部门职责分工，确保各项工作有序推进。办公室将建立信息共享机制，及时收集整理各地各部门的工作进展情况，定期向领导小组报告。同时，办公室还将加强对各地各部门工作的监督检查，确保各项工作落到实处。

(3)领导小组成员单位要高度重视利用集体土地建设租赁住房工作，增强责任感和使命感，切实履行职责，形成工作合力。要严格按照领导小组的决策部署，加强沟通协调，形成工作合力，确保租赁住房建设工作取得实效。领导小组办公室将定期对成员单位工作进行考核，对工作不力、推诿扯皮的单位和个人，将严肃追究责任。

2.明确部门职责分工

(1)市住房保障局作为牵头单位，负责统筹协调全市利用集体土地建设租赁住房工作。具体职责包括：制定租赁住房建设规划，明确年度建设任务；组织编制租赁住房用地供应计划，确保年度建设任务落实；指导督促各地各部门落实租赁住房建设政策，确保政策落地生根。

(2)市自然资源局负责租赁住房用地的审批和供应。具体职责包括：根据租赁住房建设规划，审批租赁住房用地；按照年度用地计划，及时供应租赁住房用地；加强对租赁住房用地供应的监督管理，确保用地供应及时、规范。

(3)市发展和改革委员会负责租赁住房建设项目的审批和核准。具体职责包括：对租赁住房建设项目进行审批和核准，确保项目符合国家产业政策和地方发展规划；对租赁住房建设项目的投资规模、建设进度等进行监督管理，确保项目顺利实施。

(4)市财政部门负责租赁住房建设项目的资金保障。具体职责包括：制定租赁住房建设资金管理办法，确保资金使用规范；根据租赁住房建设进度，及时拨付建设资金；加强对租赁住房建设资金使用的监督管理，确保资金安全。

(5)市城乡建设局负责租赁住房建设项目的质量安全监管。具体职责包括：对租赁住房建设项目的设计、施工、监理等环节进行监督管理，确保工程质量安全；组织开展租赁住房建设项目的质量安全检查，发现问题及时整改。

(6)市市场监督管理局负责租赁住房建设项目的市场监管。具体职责包括：对租赁住房建设项目的招投标、合同签订、工程款支付等环节进行监督管理，确保市场秩序规范；对租赁住房建设项目的价格进行监管，防止价格欺诈。

(7)市公安、消防、环保等部门按照各自职责，负责租赁住房建设项目的安全监管。具体职责包括：对租赁住房建设项目的消防安全、环境保护、公共安全等进行监管，确保项目符合相关法律法规要求。

(8)市统计局负责收集、汇总和分析租赁住房建设数据，为领导决策提供依据。具体职责包括：建立租赁住房建设统计制度，定期收集汇总各地各部门数据；对租赁住房建设情况进行统计分析，形成报告提交领导小组。

(9)市审计局负责对租赁住房建设项目进行审计监督。具体职责包括：对租赁住房建设项目资金使用情况进行审计，确保资金使用合规；对租赁住房建设项目实施情况进行审计，确保项目按计划推进。

(10)各地政府负责本行政区域内租赁住房建设工作的组织实施。具体职责包括：制定本地区租赁住房建设规划，明确年度建设任务；协调解决本地区租赁住房建设工作中的问题，确保工作顺利推进。

3.加强协调沟通

(1)加强协调沟通是确保利用集体土地建设租赁住房工作顺利推进的关键环节。领导小组办公室将建立健全协调沟通机制，定期召开协调会议，及时研究解决工作中遇到的问题。通过建立微信群、QQ群等在线沟通平台，确保信息传递及时、高效。

(2)领导小组办公室将加强与各地各部门的沟通协作，形成工作合力。对于重大政策调整、项目审批、资金拨付等关键环节，将及时召开联席会议，确保各部门协同配合，形成工作合力。同时，领导小组办公室将定期组织各地各部门开展经验交流和业务培训，提升整体工作水平。

(3)针对租赁住房建设过程中的难点问题，领导小组办公室将建立问题清单，明确责任单位、责任人及整改时限。对于跨部门、跨区域的问题，领导小组办公室将牵头协调，确保问题得到有效解决。此外，领导小组办公室还将加强与上级部门的沟通，及时汇报工作进展，争取政策支持和资源倾斜。通过这些措施，确保利用集体土地建设租