卫星导航应用产业“十五五”投资指南.docx

研究报告

PAGE

1-

卫星导航应用产业“十五五”投资指南

一、产业政策环境分析

1.1国家政策支持力度分析

(1)近年来，我国政府高度重视卫星导航应用产业的发展，出台了一系列政策措施以促进其快速发展。根据国家统计局数据显示，2019年我国卫星导航与位置服务产业总规模达到3450亿元，同比增长16.4%。其中，政府财政资金投入超过100亿元，用于支持卫星导航技术研发、基础设施建设、产业应用推广等方面。例如，2018年，国家发改委安排了20亿元专项资金，支持北斗导航与位置服务产业发展，重点支持北斗导航芯片、模块、终端等核心产品的研发与产业化。

(2)在政策支持力度方面，政府不仅加大了财政投入，还通过税收优惠、产业基金、科技创新奖励等多种方式，鼓励企业加大研发投入，提升产业核心竞争力。以税收优惠政策为例，我国对卫星导航相关企业实施增值税、企业所得税等税收减免政策，有效降低了企业负担。此外，国家还设立了北斗导航与位置服务产业投资基金，引导社会资本投入，推动产业链上下游协同发展。以北斗导航与位置服务产业投资基金为例，自成立以来，已成功投资了多家北斗导航相关企业，助力企业快速成长。

(3)在国际合作与交流方面，我国政府积极推动卫星导航领域的国际合作，加强与国际卫星导航组织、企业的交流与合作。例如，我国积极参与国际地球观测组织（GEO）的卫星导航相关工作，推动北斗系统在全球范围内的应用。同时，我国政府还鼓励国内企业与国际先进企业开展技术合作，引进国外先进技术和管理经验，提升我国卫星导航产业的国际竞争力。以华为公司与欧洲卫星导航组织（GSA）的合作为例，双方共同推动北斗系统在欧洲的应用，为欧洲用户提供高质量的卫星导航服务。

1.2地方政府政策配套情况

(1)随着国家政策的不断深入，我国地方政府在卫星导航应用产业发展中也扮演着重要角色，纷纷出台了一系列配套政策以支持产业的快速发展。以广东省为例，该省设立了广东省卫星导航与位置服务产业专项资金，用于支持卫星导航技术研发、企业培育、产业园区建设等方面。据统计，2019年至2021年，广东省财政累计投入超过50亿元，有力推动了当地卫星导航产业的壮大。此外，广东省还出台了《广东省卫星导航与位置服务产业发展规划（2018-2025年）》，明确了产业发展目标和重点任务，旨在打造全球卫星导航产业高地。

(2)在具体措施上，地方政府从多个层面进行政策配套。首先，在技术创新层面，地方政府鼓励企业与高校、科研院所合作，共同开展卫星导航相关技术的研究与开发。例如，四川省政府与四川大学共建了“四川省卫星导航与位置服务产业技术创新战略联盟”，推动产学研一体化发展。其次，在产业园区建设层面，地方政府积极推进卫星导航产业园区建设，如江苏省苏州市吴中区北斗导航产业园，已成为国内重要的卫星导航产业集聚地。最后，在人才培养和引进层面，地方政府通过设立奖学金、提供住房补贴等优惠政策，吸引和培养一批高层次的卫星导航人才。

(3)此外，地方政府还积极探索卫星导航应用产业的多元化发展路径。例如，在交通运输领域，地方政府推动卫星导航技术在道路运输、城市公交、港口物流等领域的应用，提高交通运输效率和安全性；在智慧城市建设方面，地方政府鼓励将卫星导航技术应用于城市规划、城市管理、公共安全等领域，提升城市智能化水平；在农业领域，地方政府支持卫星导航技术在精准农业、农产品溯源等领域的应用，促进农业现代化发展。这些举措不仅有助于推动卫星导航应用产业与地方经济的深度融合，也为产业持续健康发展提供了有力保障。

1.3政策对产业发展的影响评估

(1)政策对卫星导航应用产业发展的影响显著，主要体现在产业规模扩大、技术创新加速和产业链完善三个方面。据相关数据显示，自2015年以来，我国卫星导航与位置服务产业年均增长率达到20%以上。以2019年为例，产业总规模达到3450亿元，同比增长16.4%。其中，政策支持下的北斗导航应用市场规模达到1000亿元，同比增长20%。例如，江苏省政府通过设立产业基金，引导社会资本投入北斗导航产业链，使得该省北斗导航产业规模迅速扩大。

(2)在技术创新方面，政策支持促进了核心技术的突破和产业竞争力的提升。以北斗导航系统为例，政策推动下，我国成功实现了北斗三号全球卫星导航系统的建设，并实现了对全球范围内的覆盖。此外，政策还支持了高精度定位、短报文通信等关键技术的研发，使得我国卫星导航技术在国际上具有竞争力。以华为公司为例，其自主研发的北斗导航芯片已在全球范围内得到广泛应用。

(3)政策对产业链的完善也起到了积极作用。地方政府通过建设产业园区、提供税收优惠等政策，吸引了大量企业入驻，形成了较为完整的产业链。例如，四川省政府推动的“四川北斗导航产业基地”已成为我国重要的北斗导航产业集聚区。此