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动火作业安全管理实施细则

一、总则

动火作业，作为企业生产运营及检维修过程中一项常见且风险较高的作业活动，其安全管理直接关系到人员生命安全、设备财产完好及企业的可持续发展。为严格规范动火作业行为，有效预防和控制火灾、爆炸事故的发生，保障作业环境安全，依据国家及地方相关法律法规、标准规范，并结合企业实际生产特点与安全管理需求，特制定本实施细则。

本细则适用于企业内部各类临时性或固定性的动火作业，包括但不限于焊接、切割、加热、打磨、钻孔、使用明火或可能产生火花、高温表面的作业等。凡在企业管辖区域内进行动火作业的单位和个人，均须严格遵守本细则规定。

动火作业安全管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁作业、谁负责”的原则，实行分级管理、许可作业制度。

二、动火作业分级与审批

（一）作业分级

根据动火作业的危险程度及作业环境的不同，将动火作业分为特殊动火、一级动火和二级动火三个级别。

1.特殊动火作业：指在处于运行状态的易燃易爆生产装置、输送管道、储罐、容器等部位进行的动火作业；以及在其他特殊危险场所进行的动火作业，此类作业极易引发火灾爆炸事故，风险等级最高。

2.一级动火作业：指在易燃易爆场所区域内进行的除特殊动火作业以外的动火作业。易燃易爆场所区域的划分，应依据企业的危险区域划分图及相关规定执行。

3.二级动火作业：指在除特殊动火作业和一级动火作业以外的场所进行的动火作业。通常指火灾爆炸危险性相对较低的固定动火区或危险性较小的区域。

（二）审批权限与流程

动火作业必须严格执行审批制度，未经批准严禁动火。

1.特殊动火作业：由作业单位提出申请，经本单位安全管理部门、生产技术部门审核，报企业分管安全负责人或主要负责人批准。

2.一级动火作业：由作业单位提出申请，经本单位安全管理部门审核，报本单位分管安全负责人批准。

3.二级动火作业：由作业单位提出申请，报本单位安全管理部门或指定的基层单位负责人批准。

审批人员在审批前，应组织或委托相关人员对动火作业的必要性、作业方案的可行性、安全措施的可靠性进行充分评估。对于危险性较大的动火作业，应组织相关专业人员进行现场核查。

动火作业许可证是动火作业的合法凭证，应明确动火地点、动火方式、动火时间、作业内容、动火人、监护人、批准人、安全措施等信息。许可证的有效期应根据作业难度、作业环境和作业量合理确定，一般情况下，特殊动火和一级动火许可证的有效期不超过一个工作日，二级动火许可证的有效期不超过三个工作日。若作业中断超过一定时间（通常为半小时），再次动火前应重新进行气体检测，确认安全后方可继续作业。

三、动火作业前的准备与风险辨识

（一）作业申请与方案制定

作业单位在申请动火作业前，应针对具体的动火任务，组织作业人员进行充分的风险辨识。风险辨识应考虑作业环境、作业内容、使用的设备工具、物料特性、相邻区域情况等因素，分析可能存在的火灾、爆炸、中毒、窒息等风险。

根据风险辨识结果，制定详细的动火作业方案和安全技术措施。方案应具有针对性和可操作性，明确作业步骤、安全防护措施、应急处置措施等。对于复杂或高风险的动火作业，还应制定专项应急预案。

（二）作业许可办理

作业单位持动火作业方案、风险辨识记录等相关材料，按审批权限逐级办理动火作业许可证。在办理过程中，应如实申报作业内容和风险情况。

审批部门或审批人应对作业单位提交的材料进行认真审查，并可根据需要到现场进行核实。对符合要求的，签发动火作业许可证；对不符合要求的，应提出整改意见，待整改合格后方可批准。

（三）作业前安全交底与培训

动火作业前，作业单位负责人或项目负责人应组织作业人员、监护人员进行安全技术交底。交底内容应包括：作业内容、作业环境的危险因素、安全措施、应急处置方法、许可证的要求、作业人员的职责等。交底应形成记录，并有双方签字确认。

作业人员和监护人员必须经过相关安全知识和技能的培训，熟悉动火作业的安全规定和应急处置方法，考核合格后方可上岗。

（四）作业现场准备与检查

1.环境清理：动火作业点周围应清除易燃、可燃物，无法清除的应采取有效的覆盖、隔离措施。作业点下方及周围的孔洞、地沟、窨井等应予以封堵，防止火花溅落引发火灾。

2.隔离与防护：在易燃易爆场所动火，应采取可靠的隔离措施，防止火花、炽热颗粒进入危险区域。必要时，应设置防火毯、防火墙等防护设施。

3.气体检测：动火作业前，必须对作业环境进行可燃气体、有毒气体浓度检测。检测点应选择在可能积聚可燃气体或有毒气体的位置，如低洼处、设备内部、管道死角等。检测结果应符合安全要求，并有记录。对于连续作业或作业环境可能发生变化的，应定时进行检测。

4.消防器材准备：动火作业点应配备足够数量且有效的消防器材，如灭火器