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2026年性别比治理工作制度

总则

为深入贯彻落实国家有关人口性别结构平衡的决策部署，有效治理出生人口性别比失衡问题，促进人口长期均衡发展和社会和谐稳定，结合实际情况，特制定本性别比治理工作制度。

工作目标

到2026年底，出生人口性别比逐步趋于正常范围，实现出生人口性别结构的自然平衡。建立健全长效工作机制，形成政府主导、部门协同、社会参与的良好工作局面，有效遏制非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为，营造有利于女孩健康成长和妇女发展的社会环境。

组织领导

成立由政府主要领导任组长，卫生健康、公安、民政、市场监管、医疗保障等相关部门负责人为成员的性别比治理工作领导小组，负责统筹协调、指导督促性别比治理工作。领导小组下设办公室，设在卫生健康部门，具体负责日常工作的组织实施和协调推进。各成员单位要明确一名分管领导和具体工作人员，确保工作有人抓、有人管。

宣传教育

宣传内容

-传播男女平等的基本国策，强调女性在社会、经济、文化等各方面的重要贡献，消除传统的重男轻女思想。

-普及法律法规知识，宣传严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的相关规定，提高公众的法律意识。

-推广科学的生育观念，倡导适龄生育、优生优育，鼓励按政策生育。

-宣传关爱女孩的先进典型和成功经验，营造有利于女孩成长的社会氛围。

宣传方式

-利用广播、电视、报纸、网络等主流媒体，开设专题专栏，定期发布性别比治理工作动态和相关政策法规解读。

-制作以男女平等、关爱女孩为主题的公益广告、宣传海报、宣传册等，在公共场所、社区、医疗机构等地广泛张贴和发放。

-组织开展主题宣传活动，如“关爱女孩行动宣传周”“世界人口日宣传活动”等，通过文艺演出、知识竞赛、专家讲座等形式，吸引群众积极参与。

-利用手机短信、微信公众号、微博等新媒体平台，及时推送性别比治理相关信息，扩大宣传覆盖面。

宣传效果评估

定期对宣传教育工作进行效果评估，通过问卷调查、访谈等方式了解公众对性别比治理工作的知晓率、认可度和参与度，根据评估结果及时调整宣传内容和方式，提高宣传教育的针对性和实效性。

部门职责

卫生健康部门

-加强对医疗机构及其从业人员的监管，规范医疗行为。严格审批开展胎儿性别鉴定和人工终止妊娠手术的医疗保健机构，建立健全相关管理制度。

-组织开展对医疗卫生人员的培训，提高其对非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为的识别和防范能力。

-加强对终止妊娠药品的管理，规范药品的采购、储存和使用，严禁药品零售企业销售终止妊娠药品。

-建立健全孕情监测和随访制度，对怀孕14周以上的孕妇进行登记管理，定期随访，及时掌握孕情变化情况。

-依法查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为，对违法违规的医疗机构和人员依法给予严肃处理。

公安部门

-加强对非法鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠案件的侦查工作，严厉打击涉及此类违法犯罪行为的团伙和个人。

-配合卫生健康等部门开展联合执法行动，对阻碍执法人员依法执行公务的行为依法予以处理。

-及时为新生儿办理出生登记手续，准确登记新生儿性别信息，为人口统计和分析提供准确数据。

民政部门

-加强婚姻登记管理，宣传倡导男女平等的婚姻观念，推动婚姻家庭和谐发展。

-做好收养登记工作，严格审核收养条件，防止借收养之名进行非法的性别选择行为。

-关注女性群体的社会救助和福利保障，为困难妇女和女孩提供必要的帮助和支持。

市场监管部门

-加强对相关医疗器械和药品市场的监管，严厉查处非法销售、使用用于胎儿性别鉴定的设备和终止妊娠药品的行为。

-加强对广告市场的监管，禁止发布非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的广告。

-对涉及性别比治理的企业和经营单位进行信用监管，将违法违规行为纳入信用记录，实施联合惩戒。

医疗保障部门

-加强对医保定点医疗机构的监管，规范医疗保险基金的使用，严禁为非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠提供医保报销服务。

-建立健全医保费用审核机制，对涉及终止妊娠手术的费用进行严格审核，防止医保基金的不合理支出。

教育部门

-将男女平等教育纳入学校教育内容，通过课堂教学、主题班会、社会实践等形式，培养学生树立正确的性别观念。

-关注女学生的身心健康和成长发展，为女学生提供良好的学习和生活环境。

孕情监测与服务

孕情登记

医疗卫生机构在为怀孕14周以上的孕妇进行初次检查时，要详细登记孕妇的基本信息、孕产史、联系方式等，并及时录入孕情监测系统。基层医疗卫生机构要对辖区内的孕妇进行排查摸底，确保孕情登记无遗漏。

孕情随访

基层医疗卫生机构要按照要求对孕妇进行定期随访，了解孕妇的健康状况和孕情进展情况。随访过程中，要向