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无欠薪行动实施方案

为深入贯彻上级党委政府关于切实解决农民工工资问题的决策部署,全面落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发（202*）1号）、《AA省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（浙政办发（202*）34号）和《AA省人民政府办公厅关于深入开展“AA无欠薪“行动的通知》（浙政办发（202*）80号）精神，加快推进“AA无欠薪“建设，制订如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和习近平总书记系列重要讲话以及省市党代会精神，紧紧围绕为“全面奔小康,AA新腾飞“构建和谐稳定社会环境的总目标，积极践行以人民为中心的发展思想，按照工资拖欠问题得到有效控制、防范处置欠薪长效机制全面落地、欠薪案件处置快速有力的标准,以建设“无欠薪“镇（街道、区）和“无欠薪“单位为载体，以实施欠薪易发领域和重点环节治理为抓手，切实保护农民工劳动所得，确保劳动者按时足额领取工资,确保违法欠薪问题得到全面治理,确保不发生因欠薪引发重大群体性事件。

二.工作目标

从即日起，全面开展“AA无欠薪“建设话动，力争通过持之以恒的努力，全面实现“AA无欠薪“目标。分阶段目标为:202*年全市范围内的国有企业、政府投资项目、交通和水利建设项目实现零欠薪;202*年成功达到“无欠薪“县（市、区）省定达标;202*年形成制度完备、覆盖城乡、责任明确、监管高效的欠薪治理格局。具体目标如下：

（一）工资拖欠问题得到有效控制。国有企业、政府投资项目、交通和水利建设项目实现零欠薪;在建工程建设项目（以建设主管部门登记备案数为基数,下同）欠薪案件发生率控制在3%以内,未发生500万元以上的欠薪案件;企业（不含建筑施工企业，下同）欠薪案件发生率控制在5%。以内,未发生50万元以上的欠薪案件;未发生10人以上造成严重不良影响的欠薪群体性事件，或造成恶劣影响的极端欠薪事件。

（二）防范处置欠薪长效机制全面落地。提高镇（街道、区）基层欠薪防范处置能力，落实部门联合预警监控、工资支付保证金、人工费用与其他工程款分账管理、欠薪应急周转金、工资争议绿色通道、欠薪失信联合惩戒、重大事件应急处置制度规定和行政执法与刑事司法衔接处理等机制，依法有效解决欠薪问题。

（三）欠薪案件处置快速有力e重大活动和元旦、春节等重大节假日期间，欠薪案件能在7日内得到妥善处置;对个人讨薪极端事件或欠薪重大舆情事件，能在第一时间作出响应并进行处置次薪案件未及时处置率为零。

三.实施阶段

（一）宣传发动阶段（202*年8月下旬-9月底）。

1.动员部署。召开全市各机关企事业单位、镇（街道、区）动员会议，全面部署落实“AA无欠薪“行动。

2,加强宣传。充分利用广播电视、宣传橱窗、电子屏幕、网络等平台，广泛开展“AA无欠薪“行动宣传。各机关企事业单位和镇（街道、区）也要结合本实施方案开展形式多样的宣传活动。

（二）全面实施阶段（202*年10月-202*年2月）。

按照属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的原则，在欠薪易发领域和重点环节实施专项治理，推进AA无欠薪“工作的全面落实。

（三）巩固提高阶段（202*年3月-202*年12月）。

及时总结提炼经验做法，进一步提高各镇（街道、区）和各部门联动快速处置欠薪案件能力,完善防范处置欠薪问题的长效机制，从根本上防范和化解拖欠农民工工资难题。

四.创建措施

（一）开展无欠薪“单位的创建活动。坚持属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的原则,市政府与各镇（街道、区）和各单位签订“无欠薪“创建责任书。各镇（街道、区）要积极参与“无欠薪“镇（街道、区）的创建活动，积极组织本辖区单位和企业广泛开展“无欠薪“单位的创建工作;建设、水务、交通等部门要组织开展“无欠薪“项目的创建工作，规范行业管理,确保农民工工资按时支付;各单位要积极参与“无欠薪“单位的创建活动，确保本单位不发生拖欠工资行为。具体按以下血进行：

1.编报实施方案。202*年9月底前，各镇（街道、区）和市经信局、市人力社保局、市建设局、市交通运输局、市水务局、市市场监管局等重点部门单位编制“无欠薪“镇（街道、区）或“无欠薪“系统行动实施方案,并积极组织本辖区本系统辖区单位和企业广泛开展“无欠薪“单位、“无欠薪“项目创建工作。实施方案在202*年9月30日前报市防范企业拖欠工资工作领导小组（以下简称领导小组）办公室（联系人施巍巍,电话:，地址:,下同）审核备查。

2.检查验收。202*年11月底前，各镇（街道、区）和重点部门单位对无欠薪“建设推进工作进行自查。202*年12月底前，市领导小组办公室组织力量,通过查阅台账、重点抽查、暗访、综合评估等方式对各镇（街道、区）和各单位的创建工作进行检查验收。验收未达标的镇（街道、区）和单位要及时进行整改,整改后仍未达标的予以考核扣分,并