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2025年公务员考试申论素材汇编：经典案例与真题解析

考试时间：______分钟总分：______分姓名：______

注意事项：

1.仔细阅读给定材料，根据要求作答。

2.答案应写在答题卡指定位置，在试题卷上作答无效。

3.字迹工整，保持卷面整洁。

材料一

近年来，随着我国城镇化进程的加快，城乡发展不平衡问题日益凸显。一方面，城市基础设施建设不断完善，公共服务水平显著提升，吸引了大量农村人口进城务工定居；另一方面，一些农村地区基础设施薄弱，公共服务水平低下，农民增收渠道单一，生活水平长期得不到改善。这种城乡发展不平衡的状况，不仅制约了农村经济社会的发展，也影响了整个国家的现代化进程。

为解决城乡发展不平衡问题，近年来国家出台了一系列政策措施，例如：实施乡村振兴战略，加大对农村地区的投入力度，改善农村基础设施和公共服务；推进新型城镇化建设，引导农村人口有序进城落户，促进城乡融合发展；鼓励农民发展多种经营，拓宽增收农民渠道，提高农民收入水平。

然而，在实践过程中，这些政策措施的落实还面临一些困难和挑战。例如，一些地方政府对乡村振兴战略的认识不足，政策执行不到位；一些农村地区缺乏特色产业，农民增收困难；一些进城务工人员难以在城市安家落户，享受不到城市居民的同等待遇。

材料二

A市是一个人口超过千万的特大城市，近年来，随着城市经济的快速发展，城市人口不断涌入，城市交通拥堵、环境污染、住房紧张等问题日益严重。为缓解这些问题，A市市政府近年来采取了一系列措施，例如：大力发展公共交通，建设地铁、轻轨等城市轨道交通；推广新能源汽车，减少汽车尾气排放；加强城市绿化建设，提高城市生态环境质量；加大保障性住房建设力度，解决中低收入人群的住房问题。

尽管A市市政府采取了一系列措施，但城市问题依然存在。例如，城市交通拥堵状况尚未得到根本缓解，高峰时段拥堵现象依然严重；城市环境污染问题依然突出，空气污染、水污染等问题依然存在；部分保障性住房分配不公，存在“插队”等现象。

材料三

B村位于山区，交通不便，自然条件较差，长期以来是贫困村。近年来，在党中央的关怀下，B村实施了精准扶贫战略，取得了显著成效。例如，B村通过发展特色种植养殖业，帮助农民增收；通过建设基础设施，改善农民生产生活条件；通过开展技能培训，提高农民的就业能力；通过结对帮扶，帮助贫困人口脱贫致富。

B村的成功经验，为其他贫困村提供了借鉴。然而，B村的脱贫致富之路也面临一些挑战。例如，B村的特色产业发展水平不高，市场竞争力不强；B村的基础设施建设还比较薄弱，制约了经济发展；B村的青壮年劳动力大多外出打工，留守老人儿童较多，影响了乡村发展。

材料四

C社区是一个城市化进程中的新型社区，居民主要由进城务工人员及其家属组成。近年来，C社区在社区治理方面进行了积极探索，取得了良好成效。例如，C社区建立了社区居民议事会，居民可以通过议事会参与社区事务的决策；C社区组建了志愿者服务队，为社区居民提供各种便民服务；C社区定期开展各种文化活动，丰富居民的业余生活。

然而，C社区的社区治理也面临一些挑战。例如，社区居民的参与度不高，社区治理的民主化程度有待提高；社区公共服务水平不高，难以满足居民的需求；社区文化建设相对滞后，居民的精神文化需求难以得到满足。

请根据以上材料，完成下列任务：

1.结合材料一，分析我国城乡发展不平衡的表现、原因和影响。

2.结合材料二，概括A市在缓解城市问题方面采取的主要措施及其效果。

3.结合材料三，归纳B村脱贫致富的主要经验。

4.结合材料四，分析C社区在社区治理方面存在的问题。

5.如果你是一名社区工作者，请提出几条建议，以提升C社区的社区治理水平。

试卷答案

1.结合材料一，分析我国城乡发展不平衡的表现、原因和影响。

表现：

我国城乡发展不平衡主要体现在：一是城乡基础设施差距较大，农村地区道路、水利、电力、通信等基础设施落后于城市；二是城乡公共服务水平差距明显，农村地区的教育、医疗、文化等公共服务水平低于城市；三是城乡居民收入差距悬殊，农民收入水平长期低于城市居民；四是城乡产业发展不协调，城市产业发达，农村产业单一，农民增收渠道狭窄。

原因：

城乡发展不平衡是历史形成、多种因素综合作用的结果。根本原因是城乡二元结构体制的影响。具体原因包括：一是长期以城市为中心的发展战略，忽视了农村的发展；二是国家对农村地区的投入不足，农村基础设施建设滞后；三是城乡户籍制度限制了农村人口向城市的流动；四是农村地区缺乏特色产业，农民增收困难。

影响：

城乡发展不平衡不利于我国经济社会协调发展，阻碍了全面建设小康社会的进程，影响了社会和谐稳定，制约了国家的现代化进程。

2.结合材料二，概括A市在缓解城市问题方面采取的主要措施及其效果。

主要措施：

A市为缓解城市