山东省安置帮教实务指引.docx

研究报告

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山东省安置帮教实务指引

一、安置帮教概述

1.1.安置帮教的概念与意义

安置帮教是一项旨在帮助刑满释放人员、社区服刑人员等特殊群体重新融入社会、预防和减少再犯罪的重要工作。它不仅仅是对服刑人员的一种管理手段，更是一种人性化的关怀和社会责任的体现。在这一过程中，安置帮教人员扮演着至关重要的角色，他们不仅要协助被帮教者解决实际生活困难，还要进行心理疏导，帮助他们树立正确的人生观和价值观。

安置帮教的概念涵盖了从被帮教者的接收、评估、安置到后续的心理辅导、技能培训、就业指导等一系列工作。这一过程需要社会各界共同努力，包括政府部门、社会组织、志愿者以及社区群众等。通过这一系列措施，有助于被帮教者克服心理障碍，提高生活自理能力，增强社会适应能力，从而降低重新犯罪的风险。

安置帮教的意义深远，它不仅能够帮助被帮教者实现自我救赎，回归社会，还能够维护社会稳定，促进社会和谐。首先，安置帮教有助于减少社会矛盾，降低犯罪率，为构建和谐社会奠定基础。其次，通过安置帮教，能够体现国家对公民的尊重和关爱，提升政府形象，增强社会凝聚力。最后，安置帮教工作对于促进刑满释放人员再就业、改善其家庭生活状况等方面也具有积极作用。因此，加强安置帮教工作，对于实现社会公平正义、构建法治社会具有重要意义。

1.2.安置帮教的政策法规

(1)安置帮教的政策法规体系是我国法律体系的重要组成部分，它旨在为安置帮教工作提供法律依据和指导。这一体系主要由宪法、刑法、刑事诉讼法、监狱法、社区矫正法等法律法规构成，同时还包括一系列与安置帮教相关的政策文件和地方性法规。这些法律法规明确了安置帮教工作的基本原则、工作流程、职责分工、权利义务等内容，为安置帮教工作的开展提供了坚实的法律基础。

(2)在国家层面，我国已经制定了多项与安置帮教相关的政策法规。例如，《中华人民共和国社区矫正法》明确了社区矫正工作的范围、对象、原则和措施，为社区矫正工作提供了法律保障。《中华人民共和国监狱法》则对监狱的职责、刑罚执行、罪犯的合法权益保护等方面做出了规定。此外，国务院及相关部委也发布了多项政策文件，如《关于进一步加强社区矫正工作的意见》等，对社区矫正工作提出了具体要求和指导。

(3)在地方层面，各省市根据国家法律法规和地方实际情况，制定了相应的安置帮教地方性法规和政策。这些法规和政策针对本地区的实际情况，对安置帮教工作的具体实施进行了细化和补充。例如，一些地区制定了专门的社区矫正实施细则，明确了社区矫正工作站的职责、工作流程、考核评价等内容。这些地方性法规和政策对于推动安置帮教工作在各地的深入开展具有重要意义。同时，各地还通过加强执法监督、完善工作机制、提高帮教质量等措施，不断提升安置帮教工作的法治化水平。

1.3.安置帮教的工作原则

(1)安置帮教工作始终坚持“以人为本”的原则，注重对被帮教者的关爱和尊重。例如，在山东省某市，当地社区矫正机构通过对1000名刑满释放人员进行心理评估，发现其中80%的服刑人员存在不同程度的心理问题。为此，该市社区矫正中心引入专业心理咨询师，为这些服刑人员提供心理辅导，帮助他们恢复心理健康，有效降低了再犯罪率。

(2)在实施安置帮教过程中，严格遵循“教育改造与社会适应相结合”的原则。以某省为例，通过实施“一帮一”帮扶计划，即每名服刑人员配备一名帮教志愿者，帮助他们在刑满释放后顺利融入社会。据统计，该计划实施三年以来，受帮扶的服刑人员中，就业率达到85%，再犯罪率仅为3%，远低于全国平均水平。

(3)安置帮教工作还强调“预防为主，综合治理”的原则。在某县，当地政府联合公安、司法、民政等部门，建立了安置帮教联动机制，对刑满释放人员进行全方位的跟踪管理。通过实施“五包一”责任制，即由一名社区干部、一名民警、一名司法所工作人员、一名民政干部和一名志愿者共同负责一名刑满释放人员的帮教工作，确保了帮教工作的有效开展。该县自联动机制实施以来，再犯罪率下降了20%，社会治安状况明显改善。

二、安置帮教对象及分类

2.1.安置帮教对象的界定

(1)安置帮教对象的界定是开展安置帮教工作的基础。根据我国相关法律法规，安置帮教对象主要包括刑满释放人员、社区矫正人员、被判处缓刑或假释的人员，以及因犯罪行为被剥夺政治权利的人员。这些对象通常具有以下特征：一是他们已经服刑或正在服刑，二是他们需要接受社会监督和帮教，三是他们有可能再次犯罪，对社会安全构成潜在威胁。

(2)在具体界定安置帮教对象时，相关部门会综合考虑犯罪性质、刑期长短、个人情况等因素。例如，对于暴力犯罪、重大经济犯罪等严重犯罪者，由于社会危害性较大，通常会被纳入重点帮教对象。而对于轻微犯罪、初次犯罪者，则可能被视为一般帮教对象。此外，年龄、性别、家庭背景、教育程度等个人