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烟草行业专卖管理规范

第1章总则

1.1烟草行业专卖管理规范的适用范围

1.2烟草专卖管理的基本原则

1.3烟草专卖管理的职责分工

1.4烟草专卖管理的法律依据

第2章烟草专卖许可管理

2.1烟草专卖许可证的申请与审批

2.2烟草专卖许可证的发放与管理

2.3烟草专卖许可证的变更与注销

2.4烟草专卖许可证的监督检查

第3章烟草专卖执法管理

3.1烟草专卖执法的组织与实施

3.2烟草专卖执法的程序与要求

3.3烟草专卖执法的监督与考核

3.4烟草专卖执法的法律责任

第4章烟草专卖市场管理

4.1烟草专卖市场的设立与管理

4.2烟草专卖产品的销售与流通

4.3烟草专卖市场的监督管理

4.4烟草专卖市场的处罚与处理

第5章烟草专卖信息管理

5.1烟草专卖信息的采集与处理

5.2烟草专卖信息的共享与交换

5.3烟草专卖信息的保密与安全

5.4烟草专卖信息的使用与管理

第6章烟草专卖宣传教育与培训

6.1烟草专卖宣传教育的组织与实施

6.2烟草专卖培训的管理与考核

6.3烟草专卖宣传教育的宣传与推广

6.4烟草专卖宣传教育的评估与改进

第7章烟草专卖监督与检查

7.1烟草专卖监督的组织与实施

7.2烟草专卖检查的程序与要求

7.3烟草专卖检查的监督与考核

7.4烟草专卖检查的法律责任

第8章附则

8.1本规范的解释权与实施日期

8.2本规范的修订与废止程序

8.3本规范的适用范围与执行要求

第1章总则

1.1烟草行业专卖管理规范的适用范围

烟草行业专卖管理规范适用于烟草专卖行政管理、烟草产品生产、流通、销售等各个环节。其适用范围涵盖全国范围内烟草专卖行政主管部门依法行使职权的活动，包括烟草专卖许可证的发放、烟草产品进出口管理、烟草专卖市场秩序维护等。根据《烟草专卖法》及相关法规，规范明确了烟草专卖管理的边界与实施方式，确保烟草行业在合法合规的前提下运行。

1.2烟草专卖管理的基本原则

烟草专卖管理遵循依法行政、公平公正、权责一致、服务发展等基本原则。依法行政是核心，要求所有管理行为必须依据法律、法规和规章进行，不得滥用职权或超越权限。公平公正原则强调在管理过程中要保持一致性，确保烟草专卖工作公开透明，避免歧视或偏袒。权责一致原则要求管理主体与管理内容相匹配，确保职责明确、权责清晰。服务发展原则则强调在管理过程中要兼顾行业发展与市场活力，推动烟草行业健康有序发展。

1.3烟草专卖管理的职责分工

烟草专卖管理的职责分工明确，由国家烟草专卖局、地方各级烟草专卖行政主管部门及相关部门共同承担。国家烟草专卖局负责制定烟草专卖管理政策、法规及标准，指导全国范围内的烟草专卖工作。地方各级烟草专卖行政主管部门负责具体执行烟草专卖管理任务，包括许可证审批、市场巡查、案件查处等。同时，公安、市场监管、交通运输等部门在烟草专卖管理中承担辅助职责，形成多部门协同配合的管理体系。

1.4烟草专卖管理的法律依据

烟草专卖管理的法律依据主要包括《中华人民共和国烟草专卖法》《烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可管理办法》等法律法规。这些法律和规章为烟草专卖管理提供了明确的法律框架，确保管理行为合法合规。例如，《烟草专卖法》规定了烟草专卖许可证的申请条件、发放程序及管理要求，而《烟草专卖法实施条例》则细化了相关管理措施，如烟草专卖品的运输、储存、销售等环节的具体规定。地方性法规和规章也对烟草专卖管理作出补充规定，以适应地方实际情况和行业发展需求。

2.1烟草专卖许可证的申请与审批

烟草专卖许可证的申请需符合国家烟草专卖局制定的《烟草专卖许可证管理办法》。申请人需提交身份证明、经营场所证明、设备清单以及相关资质文件。审批过程中，烟草部门会根据申请人的经营规模、区域分布以及烟草产品类型进行综合评估。例如，小型零售户需提供营业执照、经营许可证，而大型批发企业则需提供更详细的经营计划和财务报表。审批结果通常在15个工作日内出具，特殊情况可能延长至30个工作日。

2.2烟草专卖许可证的发放与管理

许可证的发放遵循“一证一码”原则，确保每张许可证都有唯一标识。发放后，许可证需张贴在经营场所显眼位置，并定期进行核验。管理方面，烟草部门会通过信息化系统实时监控许可证使用情况，确保许可证与实际经营情况一致。例如，某地烟草局曾因某零售户未按规定更新许可证信息，导致其经营被暂停。许可证的使用需遵守《烟草专卖法》相关规定，禁止无证经营或超范围经营。

2.3烟草专卖许可证的变更与注销

许可证变更需提交书面申请，并附上相关证明材