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研究报告

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2025年食品产业高质量发展意见与建议

一、总体要求与目标

1.1明确高质量发展战略

(1)在新形势下，我国食品产业正处于转型升级的关键时期。明确高质量发展战略是推动食品产业迈向更高水平的必由之路。根据《“十四五”食品产业发展规划》，我国食品产业高质量发展战略应聚焦于绿色、健康、创新、安全四大核心要素。具体来说，到2025年，我国食品产业将实现营业收入增长10%以上，绿色食品比例达到40%，食品安全抽检合格率稳定在98%以上，科技创新对产业增长的贡献率达到60%。

(2)高质量发展战略的实施，将有力推动食品产业结构优化。一方面，通过淘汰落后产能，提升产业集中度，培育一批具有国际竞争力的食品企业。例如，我国乳制品行业近年来通过兼并重组，形成了蒙牛、伊利等行业巨头，市场份额进一步集中。另一方面，加大科技研发投入，推动食品工业智能化，提升食品产业的附加值。据《中国食品工业发展报告》显示，2019年我国食品工业研发投入占营业收入比例达到1.3%，较2015年提高了0.5个百分点。

(3)在政策层面，政府将加大对食品产业高质量发展的支持力度。一是完善产业政策体系，制定一系列政策措施，鼓励企业加大科技创新、品牌建设和市场拓展。例如，实施食品产业创新驱动发展战略，设立食品产业创新发展基金，为企业提供资金支持。二是优化营商环境，降低企业运营成本，激发市场活力。据《中国食品工业发展报告》显示，2019年我国食品产业规模以上企业数量达到5.7万家，同比增长8.2%。三是加强国际合作与交流，推动食品产业走向世界。例如，积极参与国际食品展会，推广我国食品品牌，提升国际影响力。

1.2设定量化发展目标

(1)设定量化发展目标是实现食品产业高质量发展的重要基础。针对2025年的发展目标，我国食品产业将设定以下具体指标：一是营业收入目标，预计到2025年，食品产业营业收入将达到12万亿元，较2020年增长10%以上，其中绿色食品和有机食品营业收入占比将达到30%；二是产业规模目标，全国规模以上食品企业数量将达到10万家，年产值超过5万亿元；三是科技创新目标，食品产业研发投入强度达到2%，新增授权专利数量超过1万件，其中发明专利占比达到40%；四是质量安全目标，食品安全抽检合格率稳定在98%以上，食品生产过程质量安全追溯体系覆盖率达到100%；五是品牌建设目标，培育一批具有国际影响力的中国食品品牌，品牌价值超过1000亿元。

(2)在产业结构优化方面，食品产业将实现以下目标：一是绿色食品占比提升，到2025年，绿色食品认证产品数量达到3万种，绿色食品认证面积达到1亿亩，绿色食品市场销售额达到2万亿元；二是食品工业智能化水平提升，智能化生产线占比达到60%，智能制造装备普及率达到70%；三是产业链协同发展，食品产业链上下游企业协同发展水平显著提高，产业配套能力大幅增强；四是产业集中度提高，培育一批具有国际竞争力的食品企业集团，产业集中度达到70%以上。

(3)在区域布局方面，食品产业将实现以下目标：一是优化区域布局，推动食品产业向优势区域集中，形成东部沿海、中部崛起、西部拓展的产业格局；二是打造一批国家级食品产业园区，到2025年，国家级食品产业园区数量达到100个，产业园区总产值达到3万亿元；三是提升区域特色食品产业发展水平，培育一批具有地方特色的食品产业集群，如东北的绿色食品、西南的有机食品、东南的海鲜食品等；四是加强国际合作，引进国外先进技术和人才，推动食品产业国际化发展。通过这些量化目标的设定，我国食品产业将实现高质量发展，为国民经济的持续增长做出更大贡献。

1.3构建现代化产业体系

(1)构建现代化食品产业体系是推动产业转型升级的关键环节。为此，我国将重点推进以下三个方面的工作。首先，强化科技创新能力，加大研发投入，推动食品产业向智能化、绿色化、高端化方向发展。例如，通过建立食品产业技术创新战略联盟，促进产学研深度融合，提高食品产业的自主创新能力。据统计，2019年我国食品工业研发投入占营业收入的比例达到1.3%，较2015年提高了0.5个百分点。

(2)其次，优化产业结构，加快食品产业链的整合与升级。这包括推动传统食品产业的转型升级，培育新兴食品产业，如健康食品、功能性食品等。同时，加强食品产业与相关产业的协同发展，形成产业集群效应。例如，在农产品加工领域，推动粮食、肉类、水产等传统优势产业向精深加工转变，提高产品附加值。据《中国食品工业发展报告》显示，2019年我国农产品加工业产值达到6.8万亿元，同比增长8.2%。

(3)最后，加强食品安全监管体系建设，确保食品质量安全。这涉及建立健全食品安全法规标准体系，提升食品安全监管能力，加强食品安全风险监测和应急处置。同时，推动食品产业信