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数据要素驱动数字经济创新发展的机制与路径探析

目录

一、内容概括．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2

1.1研究背景与意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2

1.2国内外研究述评．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4

1.3研究思路与方法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6

1.4本文的创新点与不足．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10

二、数据要素驱动数字经济创新的理论基础．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11

2.1核心概念界定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11

2.2相关理论支撑．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15

三、数据要素驱动创新的内在机理分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17

3.1价值创造机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17

3.2资源配置机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20

3.3协同共生机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．22

四、我国数据要素驱动创新发展面临的现实挑战．．．．．．．．．．．．．．．25

4.1数据要素化进程中的障碍．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25

4.2数据市场化培育的瓶颈．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．28

4.2.1数据交易市场体系不健全．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．31

4.2.2数据定价与价值评估难度大．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．33

4.2.3数据跨境流动存在壁垒．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．35

4.3治理与监管体系的不适应性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．37

4.3.1法律法规与监管滞后．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．41

4.3.2协同治理能力有待提升．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．44

五、促进数据要素驱动创新的实践路径选择．．．．．．．．．．．．．．．．．．．45

5.1夯实数据要素供给基础．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．45

5.2加速数据要素市场化流通．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．51

5.3优化数据要素治理环境．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．52

5.4激发多元主体创新活力．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．57

六、结论与展望．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．59

6.1主要研究结论．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．59

6.2未来展望．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．60

一、内容概括

1.1研究背景与意义

随着全球范围内新一轮科技革命与产业变革的深入演进，数字经济已成为推动世界经济复苏与增长的关键引擎。在此进程中，数据要素作为驱动数字经济发展的核心生产要素，其价值创造与赋能作用日益凸显，正引发社会生产力和生产方式的深刻变革。深入剖析数据要素如何驱动数字经济实现更高质量、更有效率的创新发展，已成为具有重要理论价值和现实紧迫性的研究课题。

（1）研究背景

本研究选题的提出，主要基于以下三个层面的时代背景：

第一，国家战略层面的高度重视。世界主要经济体纷纷将发展数字经济、激活数据潜能提升至国家战略高度。例如，我国明确提出“数据二十条”等政策框架，旨在构建数据基础制度体系，充分释放数据要素价值。这为相关研究提供了明确的政策导向和现实需求。

第二，技术演进层面的有力支撑。大数据、人工智能、云计算等新一代信息技术的集群式突破与融合应用，为数据的大规模采集、高效处理、深度挖掘与智能应用提供了坚实的技术基础，使得数据要素化、要素价值化从理论构想走向大规模实践成为可能。

第三，经济发展层面的内在需求。传统经济增长模式面临瓶颈，亟需寻找新的发