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关于深入推进特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建

特种设备作为涉及生命安全、危险性较大的设备，其安全运行关系到人民群众的生命财产安全和社会的稳定发展。深入推进特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，是强化特种设备安全管理、防范事故发生的重要举措。以下将从双重预防机制的概念、重要性、建设步骤、实施要点以及保障措施等方面进行详细阐述。

特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的概念

特种设备安全风险分级管控，是指通过对特种设备全生命周期各环节可能存在的安全风险进行全面、系统的识别和评估，确定风险等级，并采取相应的风险控制措施，将风险控制在可接受的范围内。隐患排查治理则是指对特种设备运行过程中存在的不符合安全要求的状态、行为和管理上的缺陷进行排查，并及时进行整改，消除事故隐患。双重预防机制就是将风险分级管控和隐患排查治理有机结合，形成一个相互关联、相互补充的安全管理体系。

深入推进双重预防机制建设的重要性

预防事故发生

特种设备一旦发生事故，往往会造成严重的人员伤亡和财产损失。通过风险分级管控，可以提前识别和评估潜在的安全风险，采取针对性的控制措施，降低事故发生的可能性。隐患排查治理则能够及时发现和消除设备运行过程中的安全隐患，防止隐患演变成事故。

提高安全管理水平

双重预防机制要求企业建立健全安全管理制度，明确各部门和人员的安全职责，加强对特种设备的全过程管理。这有助于提高企业的安全管理水平，实现安全管理的科学化、规范化和标准化。

适应监管要求

随着特种设备安全监管的不断加强，监管部门对企业的安全管理提出了更高的要求。深入推进双重预防机制建设，是企业满足监管要求、提升自身竞争力的必然选择。

特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设步骤

准备阶段

-成立工作小组：企业应成立由主要负责人任组长，安全管理、设备管理、技术等相关部门人员组成的双重预防机制建设工作小组，明确各成员的职责和分工。

-收集资料：收集特种设备的设计文件、安装使用说明书、检验报告、运行记录等相关资料，为风险识别和评估提供依据。

-培训学习：组织工作小组成员参加双重预防机制建设的培训学习，了解相关标准和要求，掌握风险识别、评估和管控的方法。

风险识别与评估阶段

-确定风险识别范围：对特种设备的设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验检测等全生命周期各环节进行全面梳理，确定风险识别的范围。

-识别风险：采用安全检查表法、故障类型和影响分析法、危险与可操作性研究法等方法，对特种设备存在的危险因素进行识别。例如，对于电梯，可能存在的危险因素包括机械故障、电气故障、坠落、剪切等；对于锅炉，可能存在的危险因素包括爆炸、超压、缺水、燃烧不稳定等。

-评估风险：根据风险发生的可能性和后果的严重程度，对识别出的风险进行评估，确定风险等级。可以采用定性或定量的评估方法，如风险矩阵法、作业条件危险性评价法等。

风险分级管控阶段

-制定风险管控措施：根据风险等级，制定相应的风险管控措施。对于高风险，应采取立即停止使用、进行整改或报废等措施；对于中风险，应采取加强监测、定期维护、制定应急预案等措施；对于低风险，可采取常规的管理措施。

-明确管控责任：将风险管控责任落实到具体的部门和人员，明确各部门和人员在风险管控中的职责和任务。

-实施风险管控：按照制定的风险管控措施，组织实施风险管控工作。定期对风险管控措施的实施情况进行检查和评估，确保风险得到有效控制。

隐患排查治理阶段

-制定隐患排查计划：根据特种设备的特点和风险状况，制定详细的隐患排查计划，明确排查的内容、方法、周期和人员。

-开展隐患排查：按照隐患排查计划，组织开展隐患排查工作。可以采用日常检查、专项检查、季节性检查等多种方式进行排查。对于排查出的隐患，要及时进行记录，包括隐患的位置、类型、严重程度等信息。

-治理隐患：对排查出的隐患，要按照“五落实”（落实整改措施、责任、资金、时限和预案）的要求进行整改。对于一般隐患，要立即进行整改；对于重大隐患，要制定详细的整改方案，限期进行整改。

-复查验收：隐患整改完成后，要组织相关人员进行复查验收，确保隐患得到彻底消除。

持续改进阶段

-建立信息管理系统：建立特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理信息管理系统，对风险和隐患信息进行实时动态管理。

-定期评估与更新：定期对双重预防机制的运行情况进行评估，根据评估结果及时调整风险管控措施和隐患排查治理计划。同时，随着特种设备的更新改造、工艺的变化等，要及时对风险和隐患信息进行更新。

-总结经验教训：对双重预防机制建设和运行过程中的经验教训进行总结，不断完善双重预防机制，提高特种设备的安全管理水平。

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