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矿山安全监察局关于加强煤矿隐蔽致灾因素普查治理工作的通知

为深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的决策部署，深刻汲取近年来煤矿因隐蔽致灾因素引发事故的教训，切实加强煤矿安全生产基础工作，有效防范和遏制重特大事故，现就加强煤矿隐蔽致灾因素普查治理工作有关事项通知如下：

一、工作目标

通过全面开展煤矿隐蔽致灾因素普查治理工作，准确掌握煤矿隐蔽致灾因素的分布情况，建立健全隐蔽致灾因素普查治理长效机制，有效管控重大安全风险，从源头上消除事故隐患，提升煤矿安全保障能力，为煤矿安全生产形势持续稳定好转奠定坚实基础。到[具体时间]，所有正常生产建设煤矿完成隐蔽致灾因素普查治理工作，实现隐患排查治理常态化、制度化、规范化。

二、普查治理范围

辖区内所有正常生产、建设煤矿，包括井工煤矿和露天煤矿。停产停建煤矿参照执行。

三、普查治理内容

（一）瓦斯

1.查明矿井瓦斯地质条件，包括煤层瓦斯含量、瓦斯压力、瓦斯涌出量、瓦斯梯度、煤的吸附常数等参数，分析瓦斯赋存规律。

2.调查矿井瓦斯等级鉴定情况，检查鉴定方法是否规范、数据是否准确，是否存在瓦斯等级鉴定结果与实际情况不符的问题。

3.排查矿井通风系统是否合理，通风设施是否完好可靠，是否存在微风、串联通风、循环风等问题。

4.检查矿井瓦斯抽采系统是否健全，抽采设备是否正常运行，抽采达标评判是否严格执行相关标准。

5.调查矿井防突措施落实情况，包括区域综合防突措施和局部综合防突措施的执行情况，是否存在违规作业、弄虚作假等问题。

（二）水害

1.查明矿井水文地质条件，包括含水层、隔水层的分布和特征，断层、陷落柱等地质构造的导水性，老空区的分布范围、积水情况等。

2.调查矿井水害类型和防治措施，检查矿井是否编制防治水规划和年度防治水计划，是否配备足够的防治水专业技术人员和设备。

3.排查矿井排水系统是否完善，排水设备的能力是否满足要求，水仓、水泵、排水管路等设施是否完好可靠。

4.检查矿井探放水制度的执行情况，是否严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，探放水设计和施工是否符合规定。

5.调查相邻矿井的开采情况和积水情况，是否存在越界开采、老空水威胁等问题。

（三）火灾

1.查明矿井煤层自燃倾向性和自然发火期，分析煤层自燃的可能性和危险程度。

2.调查矿井防灭火系统和措施，检查矿井是否建立防灭火管理制度，是否配备必要的防灭火设备和材料，是否采取灌浆、注氮、喷洒阻化剂等防灭火措施。

3.排查矿井通风系统是否有利于防止煤层自燃，是否存在漏风现象，通风设施是否完好可靠。

4.检查矿井电气设备的防爆性能和防火措施，是否存在电气火灾隐患。

5.调查矿井井下动火作业的管理情况，是否严格执行动火审批制度，是否采取有效的防火措施。

（四）顶板

1.查明矿井煤层顶底板岩性和力学性质，分析顶板的稳定性和冒落规律。

2.调查矿井采煤方法和顶板管理方式，检查是否根据煤层赋存条件和顶板岩性选择合理的采煤方法和顶板管理方式，是否存在违规开采、空顶作业等问题。

3.排查矿井巷道支护情况，检查巷道支护方式是否合理，支护强度是否满足要求，支护材料是否合格，是否存在巷道变形、失修等问题。

4.检查矿井采空区处理情况，是否按照规定及时进行充填、垮落等处理，是否存在采空区悬顶面积过大等问题。

5.调查矿井冲击地压危险性，检查是否对具有冲击地压危险的煤层进行冲击倾向性鉴定和冲击地压危险性评价，是否采取有效的防治措施。

（五）冲击地压

1.查明矿井冲击地压危险性区域，包括煤层、地质构造、开采深度等因素对冲击地压的影响。

2.调查矿井冲击地压监测系统和预警制度，检查是否建立冲击地压监测系统，是否制定冲击地压预警指标和预警响应程序。

3.排查矿井冲击地压防治措施的落实情况，是否采取煤层卸压、顶板预裂、爆破卸压等防治措施，是否对防治效果进行评估。

4.检查矿井冲击地压事故应急预案的编制和演练情况，是否具备应对冲击地压事故的能力。

（六）其他隐蔽致灾因素

1.调查矿井地质构造的发育情况，包括断层、褶曲、陷落柱等地质构造的分布和特征，分析其对煤矿安全生产的影响。

2.排查矿井煤层瓦斯突出、煤尘爆炸等其他潜在的隐蔽致灾因素，检查是否采取相应的防治措施。

四、工作步骤

（一）安排部署阶段（[具体时间段1]）

1.各煤矿企业要成立以主要负责人为组长的隐蔽致灾因素普查治理工作领导小组，制定详细的工作方案，明确工作目标、任务、责任和时间节点。

2.组织煤矿企业相关人员学习隐蔽致灾因素普查治理的有关文件和标准，提高对普查治理工作重要性的认识。

（二）普查阶段（[具体时间段2]）

1.煤矿企业要按照普查治理内容，组织专业技术人员或委托有资质的中介机构对本矿隐蔽致灾因素进