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道路和桥梁工程安全监理实施细则

第一章总则

1.1本细则依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《公路工程施工监理规范》（JTGG10）以及《桥梁工程施工安全技术规范》（JTGF90）等现行有效法规、标准，结合本项目地形、气候、交通流量和施工工艺特点编制，用于指导驻地监理工程师办公室（以下简称“驻地办”）对道路和桥梁工程实施全过程、全员、全方位的安全监理。

1.2安全监理目标：死亡事故为零，重伤事故为零，重大机械损毁事故为零，火灾爆炸事故为零，职业病危害事故为零；轻伤事故频率控制在0.5‰以内；安全隐患整改率100%；重大危险源在线监测率100%。

1.3安全监理原则：超前预控、过程严管、数据说话、闭环管理、持续改进。任何指令、记录、验收均以可追溯的电子或纸质载体留存，保存期限不少于工程缺陷责任期满后三年。

第二章安全监理组织机构与职责

2.1组织机构

驻地办设安全监理部，由总监理工程师（以下简称“总监”）直接领导，配安全监理工程师2名、专职安全监理员4名、资料员1名、BIM安全信息员1名。安全监理部下设道路组、桥梁组、机电组、应急组，实行“专业分工、区域负责、网格管理”。

2.2岗位职责

2.2.1安全监理工程师

a)编制《安全监理实施细则》《年度安全监理计划》《危大工程清单及旁站方案》；

b)每周组织危险源辨识更新，建立“红橙黄蓝”四色分布图；

c)签发《安全监理通知单》《工程暂停令》，对拒不整改的，向建设单位、行业主管部门报告；

d)每月25日前向总监提交《安全监理月报》，内容包含风险趋势分析、整改闭合率、处罚建议、下月重点。

2.2.2专职安全监理员

a)每日07:30前完成首次现场巡查，16:30前完成第二次巡查，夜间施工时段增加一次；

b)对高处作业、深基坑、起重吊装、爆破、挂篮悬浇、沥青摊铺等七类作业实行“作业票+旁站”双控；

c)使用“安全监理通”APP实时上传隐患照片、视频、坐标、整改时限，系统自动生成编号，杜绝事后补录；

d)对违章人员实施“红黄蓝”记分，累计达12分人员清退出场，并录入企业不良信用平台。

2.2.3资料员

a)建立“一箱一档”安全台账，包含人员三级教育、设备进场验收、应急演练、劳保发放、危险源清单、监测数据等；

b)每日18:00前完成当日资料归档，扫描件上传云平台，纸质原件封存；

c)每月5日前完成上月竣工安全资料移交，缺失率不得高于0.5%。

第三章危险源辨识与风险分级管控

3.1辨识范围

覆盖施工准备、路基、路面、桥涵、隧道、交安、机电、绿化、缺陷修复九大类158道工序。采用“JHA+LEC+专家评议”组合法，对每一道工序从“人、机、料、法、环、测”六维度打分。

3.2风险分级标准

L×E×C≥320为红色重大风险，160–320为橙色较大风险，70–160为黄色一般风险，＜70为蓝色低风险。红色风险必须编制专项管控方案，由施工单位技术负责人、总监、建设单位项目负责人三方审批后实施。

3.3动态更新

遇设计变更、工序调整、极端天气、重大节假日，安全监理部24h内组织再辨识，调整色阶并重新公告。任何新增红色风险，立即启动“双线报告”：一线电话报告建设单位，二线平台直报交通质监站。

第四章施工准备阶段安全监理

4.1合同筛查

开工前7天，安全监理工程师对施工合同、安全生产协议、分包合同进行筛查，重点核查安全文明施工措施费是否单列、是否足额（不少于建筑安装工程费的1.5%）、是否按节点支付。

4.2人员准入

建立“人脸识别+电子证件”双验证门禁系统。所有人员进场前完成“三级教育+VR事故体验+体检+保险”四件套，资料员随机抽查10%人员现场答题，合格率低于90%则整批重新教育。

4.3设备验收

对架桥机、塔吊、旋挖钻、压路机等12类大型设备实行“一机一档”验收，包含产权备案、监督检验、安拆方案、操作证、保险、人脸识别开机锁。未经验收或验收不合格的设备，系统自动锁定燃油电子泵，无法启动。

4.4临时设施

驻地办参与便道、便桥、临电、搅拌站、预制梁场的选址验收。便桥按公路-Ⅱ级荷载设计，设置限速20km/h、限载49t、防撞墩、夜间警示灯、视频监控；临电采用TN-S系统，三级配电二级漏保，漏保动作电流≤30mA，分路每周一次试跳并记录。

第五章路基工程安全监理

5.1清表与拆除

对沿线3处220kV高压线走廊，先办理停电迁改手续，设置15