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研究报告

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2025年环境监测收费标准

一、环境监测收费标准概述

1.1.环境监测收费标准制定原则

(1)环境监测收费标准的制定遵循公平、合理、公开的原则，旨在确保监测数据的准确性和可靠性，同时兼顾监测服务提供方的合理收益和用户的负担能力。在制定过程中，充分考虑了不同类型监测项目的复杂性和特殊性，以及不同地区经济发展水平和环境质量的差异。

(2)收费标准制定时，充分考虑了监测工作所需的人力、物力和技术成本，确保收费标准能够覆盖监测服务提供方的成本支出，同时保持一定的盈利空间。此外，收费标准还兼顾了监测服务的社会效益，鼓励企业和社会各界积极参与环境监测工作，共同推动环境保护事业的发展。

(3)收费标准制定过程中，充分征求了政府部门、监测机构、企业和社会公众的意见和建议，确保收费标准符合国家法律法规和政策要求，同时兼顾各方利益。收费标准制定后，将通过多种渠道向社会公布，接受社会监督，确保收费标准的透明度和公正性。

2.2.环境监测收费标准适用范围

(1)环境监测收费标准适用于我国境内各类企业、事业单位、社会团体和个人进行的环境监测活动。具体包括但不限于大气、水、土壤、噪声、辐射等各类环境要素的监测。根据《环境监测条例》规定，收费标准适用于以下情况：一是新建、改建、扩建项目环境影响评价阶段的监测；二是排污单位自行监测；三是政府部门委托监测；四是公众委托监测。

以某钢铁企业为例，该企业在进行新建项目环境影响评价时，需进行大气、水、噪声等环境要素的监测。根据收费标准，大气监测费用为每点位每监测日1000元，水监测费用为每点位每监测日800元，噪声监测费用为每点位每监测日500元。若该企业需进行10个点位的大气监测、5个点位的水监测和3个位点的噪声监测，共计30个监测点位，则监测费用约为45万元。

(2)收费标准适用范围还包括环境质量监测、污染源监督性监测、应急监测等。以环境质量监测为例，根据《环境空气质量标准》和《地表水环境质量标准》，全国共设立约1500个环境空气质量监测点和约3000个地表水环境质量监测点。这些监测点每年需进行多次监测，以实时掌握环境质量状况。根据收费标准，环境空气质量监测费用为每监测点每年2万元，地表水环境质量监测费用为每监测点每年1.5万元。

以某城市为例，该城市设有10个环境空气质量监测点和20个地表水环境质量监测点。按照收费标准，环境空气质量监测费用为20万元，地表水环境质量监测费用为30万元，共计50万元。此外，城市还需承担监测设备的购置、维护和人员培训等费用。

(3)收费标准还适用于环境监测机构开展的技术服务。例如，环境监测机构为企业提供环境监测方案设计、现场采样、实验室分析、报告编制等一站式服务。以某环境监测机构为例，该机构为一家大型化工企业提供环境监测服务，包括大气、水、土壤、噪声等环境要素的监测。根据收费标准，大气监测费用为每点位每监测日1000元，水监测费用为每点位每监测日800元，土壤监测费用为每点位每监测日500元，噪声监测费用为每点位每监测日400元。

该企业需进行10个点位的大气监测、5个点位的水监测、3个位点的土壤监测和2个位点的噪声监测，共计20个监测点位。按照收费标准，监测费用约为10万元。此外，环境监测机构还需为企业提供监测方案设计、现场采样、实验室分析、报告编制等服务，费用约为5万元。因此，该企业共计需支付15万元的监测服务费用。

3.3.环境监测收费标准调整机制

(1)环境监测收费标准调整机制旨在适应市场变化和成本波动，确保收费标准的合理性和有效性。根据我国相关法律法规，收费标准调整周期一般为三年，并根据以下因素进行调整：一是国家政策调整，如环保税改革、监测技术更新等；二是物价水平变化，如人力成本、设备价格等；三是监测工作难度和复杂程度变化。

以2018年为例，我国对环境监测收费标准进行了调整。调整后，大气监测费用从每点位每监测日800元调整为1000元，水监测费用从每点位每监测日600元调整为800元，土壤监测费用从每点位每监测日500元调整为600元。以某城市环境监测机构为例，该机构每年需承担约2000个监测点位的工作，调整后，机构年收费总额增加约80万元。

(2)收费标准调整机制还明确了调整程序。首先，由环境监测主管部门牵头，组织专家对收费标准进行调整方案进行论证；其次，通过公开征求意见，广泛听取企业、监测机构和社会公众的意见；最后，由主管部门发布调整后的收费标准，并报请国务院批准。例如，2020年，我国对收费标准进行了第二次调整，调整幅度约为10%，调整后的收费标准于2021年1月1日起正式实施。

(3)收费标准调整机制还规定了监测服务提供方的责任和义务。监测服务提供方应严格按照调整后的收费标准执行，不得擅自提